Виктор Быков: "Развитие малого бизнеса является одним из решающих факторов инновационного обновления"
Общественный Совет по малому предпринимательству при Администрации Адмиралтейского района, при поддержке Администрации района, 13 ноября 2014 года провел конференцию на тему «Актуальные вопросы, итоги и перспективы развития малого предпринимательства в Курортном районе Санкт-Петербурга».
В мероприятии приняли участие:
- Игорь Мясников – глава администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга,
- Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга,
- Виктор Быков – председатель Общественного Совета по малому предпринимательству Адмиралтейского района Санкт-Петербурга,
- Татьяна Пахомчик – начальник отдела поддержки малого и среднего предпринимательства Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.
В работе Конференции также приняли участие представители Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка и «Центра развития и поддержки предпринимательства»; руководители и представители прокуратуры, Роспотребнадзора, ОГПН, КУГИ, представители муниципальных образований района; руководители структурных подразделений администрации Адмиралтейского района, а также руководители субъектов малого и среднего предпринимательства.
- На заседании Общественного Совета, прошедшем 26 марта 2014 года, мы предложили губернатору города рассмотреть вопрос смягчения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса, снизив налоговую ставку с 10 до 7% для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Такое решение было не только принято, но и реализовано. С 1 января 2015 года оно начнет действовать.
Серьезных успехов мы добились в потребительской сфере - дождались выхода постановления Правительства от 04.06.2014 № 450, вносящего значимые изменения в ПП СПб № 1045. И здесь, в лице Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, мы нашли единомышленника. Благодаря этому удалось реализовать следующие рекомендации бизнеса:
– Сокращены предельно допустимые расстояния от временных объектов до зданий, в которых размещены органы госвласти, образовательные учреждения – с 50 до 25 м;
– Сняты ограничения по предельно допустимому расстоянию от медицинских организаций и объектов спорта;
– Снижен норматив ширины прохода для пешеходов на тротуарах при размещении нестационарных объектов – с 2,5 до 1,5 м;
– Установлена возможность многофункционального использования нестационарных объектов;
– Сокращен перечень основных транспортных магистралей, где размещение нестационарных объектов ограничено.
Но самое главное, губернатор города поддержал наше предложение включить в новую схему размещения объекты, возведенные в соответствии с ранее действующими адресными программами, но не соответствующие новым требованиям. Такая работа проведена профильными комитетами, и схема размещения дополнена более 9 000 объектами, не вошедшими в нее раннее. Однако мы настаиваем на документальном закреплении данного решения.
Руководством города была учтена отрицательная оценка регулирующего воздействия, на проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, вносящего изменения в постановления от 26.08.2008 № 1078, от 27.09.2012 № 1045, согласно которому, схему размещения временных объектов формировать могли только районные администрации.
Еще один проблемный вопрос был поднят на одном из заседаний Совета – о приведении внешнего вида нестационарного объекта в соответствие с Архитектурно-художественными регламентами нестационарных торговых объектов, утвержденными распоряжением КГА от 10.01.2014 № 1-Н.
На наш взгляд, в ряде случаев нестационарные объекты выполнены на высоком эстетическом уровне и не имеют технических оснований для замены. Однако понимая, что наряду с подобными объектами, есть и иные, а также осознавая необходимость совершенствования архитектурного облика Санкт-Петербурга, мы просили руководство города о дифференцированном подходе в данном вопросе, учитывая текущее состояние объекта применять АХР, в первую очередь, только к вновь размещаемым нестационарным объектам.
Наше предложение нашло поддержку в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. И этому было посвящено совещание с участием всех профильных комитетов и общественности. На совещании были приняты следующие решения:
– признать применение АХР обязательным к объектам площадью до 50 метров, с возможностью использования индивидуального архитектурно-художественного проекта по заявлениям предпринимателей;
– продлевать договора аренды на срок до 5 лет с включением пункта о возможности в одностороннем внесудебном порядке расторжения договора, в случае неприведения внешнего вида объекта в соответствие с АХР в течение 2 лет.
Проблема доступа субъектов малого и среднего бизнеса к эенергосетям по-прежнему – в числе самых острых. Как известно, за прошлый год удалось добиться существенных решений со стороны «Ленэнерго» и сбытовых компаний: сокращен срок заключения договоров до 15 кВт; 3 кВт выдаются бесплатно; бесплатно устанавливаются счетчики.
Все эти меры повлияли на сокращение числа «неподключенных»: с 15 000 до 9 000, однако проблема по-прежнему стоит остро. В этой связи Советом были сформулированы следующие предложения и осуществлены следующие мероприятия:
– Одна из причин, тормозящих процесс подключения, связана с получением предпринимателями Актов разграничения балансовой принадлежности электросетей от ТСЖ, ЖСК и ЖЭС. Решением проблемы может стать включение Жилищном комитетом СПб в раздел 2 примерной формы Договора управления многоквартирным домом, утвержденной распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2007 № 31-р, обязанность управляющих компаний предоставлять по требованию собственников помещений многоквартирного дома всю необходимую для заключения договоров, в том числе энергоснабжения, документацию, согласования или же предоставлять мотивированный отказ в их выдаче. С данным предложением мы обратились в Жилищный комитет и надеемся на понимание.
– В Доме предпринимателя продолжились консультации специалистами ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК». За отчетный период были рассмотрены 179 обращений, из них 80% было рассмотрено в пользу предпринимателей;
– Комитетом по энергетике, совместно со многофункциональными центрами, началось создание «единых окон» по оказанию услуг компаниями-монополистами. Такие «окна» уже созданы в Колпинском, Курортном, Пушкинском, Петродворцовом и Кронштадтском МФЦ;
– И самое главное по данной теме: на заседании Общественного Совета 26 июня 2014 года губернатор поддержал предложение начать закрепление электрических мощностей за госимуществом, поручив данную работу КУГИ совместно с городским Комитетом по энергетике.
Первым тестовым районом стал Красносельский. Данная работа должна быть завершена к концу года. В результате предприниматели, арендующие госимущество, будут получать его с уже существующим договором на энергоснабжение. Это решение бизнес-сообщество ожидало почти 10 лет.
В сфере размещения рекламы и информации:
– Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и СМИ согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах при получении предпринимателями разрешения на установку (перемещение) информационных конструкций. Требование предоставления такого согласия существенно затрудняло процесс согласования размещения информационных конструкций;
– Комитетом по печати и СМИ приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований;
– КГА проведена большая работа по разработке и по утверждению архитектурно-художественных регламентов объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (распоряжением КГА от 30.04.2014 № 4-Н). Эта серьезная и важная работа была высоко оценена предпринимателями. Данный документ должен стать основой для упрощенного порядка согласования типовых объектов для размещения информации: в частности, информационных досок, размещаемых в соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей».
Большая работа была проведена и в сфере туризма. Возникла угроза закрытия малых отелей, размещенных в жилых помещениях. Причиной тому стала инициатива депутата Госдумы Катасонова. Мы посвятили этой проблеме отдельное заседание Общественного Совета с участием губернатора города Г. С. Полтавченко
Губернатор направил обращение к Премьер-министру РФ Медведеву Д. А. с предложениями о путях «легализации» гостиниц, расположенных в жилых помещениях.
Городскую позицию разделяет и Министерство культуры Российской Федерации, которое подготовило соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ. Между тем, для обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг,в том числе организациями, необходимо внесение изменений также в ЖК РФ, в соответствии со ст. 17 которого, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в нем на законных основаниях гражданами.
То есть фактически речь идет о совмещении проживания и осуществления предпринимательской деятельности.
В этой связи мы обратились в Комитет по развитию туризма СПб о необходимости создания рабочей группы для выработки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.
После выступления Татьяны Пахомчик, которая рассказала о реализации специальных программ поддержки, перед предпринимателями выступил Виктор Быков. Он представил отчет о деятельности общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Адмиралтейского района за 2014 год.
В своем докладе Виктор Быков отметил, что малый бизнес- неотъемлемая и очень значительная часть экономики города. Санкт-Петербург по-прежнему занимает первое место в России по количеству малых предприятий на 100 тысяч жителей. И поэтому развитие малого бизнеса является одним из решающих факторов инновационного обновления.
- Малый бизнес является так называемой «подушкой безопасности» для экономики любой страны, способствующий ее выходу из кризиса. Осознавая это, Правительство Санкт-Петербурга уделяет большое значение развитию малого бизнеса. С 2008 года в городе реализуются специальные государственные программы поддержки малого предпринимательства, с помощью которых субъекты малого бизнеса имеют возможность получить различные виды поддержки со стороны государственных служб: финансово- кредитной, приобретения оборудования в лизинг, сертификации, имущественной, консультационной поддержки инновационной деятельности. В программах поддержки активное участие принимают субъекты малого бизнеса, расположенные на территории Адмиралтейского района.
Адмиралтейский район всегда был привлекателен для малого бизнеса. Этому способствует ряд объективных причин, таких как: территориальное расположение района и наличие в районе двух железнодорожных вокзалов, а также высших учебных заведений, следствием чего является большой приток в район жителей города и приезжих; большое количество исторических памятников и архитектуры, привлекающих туристов города; наличие промышленных предприятий, предоставляющих свои площадки под размещение различного вида производства и бизнес- центров для малых предприятий.
Распределение субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики в Адмиралтейском района выглядит следующим образом:
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 44%;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 22,5%;
- строительство – 9,9%;
- обрабатывающие производства – 7,9%;
- транспорт и связь – 6,9%;
- гостиницы и рестораны- 2,7%;
- другие виды деятельности – 8,8%.
Необходимо отметить, что по данным Петростата, в течение 2014 года наблюдалось увеличение числа субъектов малого бизнеса и увеличение происходило в таких отраслях как:
- обрабатывающие производства- на 8,7%;
- гостиницы и рестораны – на 8,3%;
- строительство – на 6,5%.
Необходимо отметить, что сначала года через систему городского заказа администрации Адмиралтейского района малым бизнесом поставлено товаров, выполнено работ и оказано услуг на сумму более чем 470 млн. 834 тыс. рублей, что составляет 60,5% от общей суммы контрактов.
За 10 месяцев текущего года в соответствии с Планом работы Общественного Совета на 2014 год проведены конференции, семинары, совещания и круглые столы для субъектов малого предпринимательства, в том числе по темам, которые предложили сами предприниматели.
Так, например, с целью информирования субъектов малого бизнеса об изменениях в налоговом законодательстве Общественным Советом при администрации района в марте 2014 года был проведен семинар на тему: «Изменения в налоговом законодательстве в 2014 году, применение патентной системы. Порядок начисления и уплаты обязательных страховых взносов».
По традиции в рамках «Дня предпринимателя» школьники района смогли посетить малые предприятия Адмиралтейского района и познакомиться с перспективами развития предприятий, увидеть производственные процессы.
За отчетный период в приемную Общественного Совета обратилось более 180 субъектов малого предпринимательства района.