«Текущий год запомнился инновационными подходами к решению типовых предпринимательских проблем»

8 ноября 2016 года Общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Центрального района провел отчетную конференцию на тему: «Актуальные вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Центральном районе Санкт-Петербурга».

В конференции приняли участие:

• глава администрации Центрального района Санкт-Петербурга Андрей Хлутков;
• председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели;
• председатель Общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Центрального района Санкт-Петербурга Галина Суркова.

В конференции приняли участие представители контрольно-надзорных и правоохранительных органов, руководители структурных подразделений администрации района. И, конечно, активными участниками стали субъекты малого и среднего бизнеса Центрального района.

Открыл мероприятие глава администрации Центрального района Андрей Хлутков. После его приветственных слов состоялась церемония вручения благодарственных писем отличившимся предпринимателям.

Продолжила конференцию Галина Суркова. Она познакомила участников с итогами работы Общественного Совета по развитию малого предпринимательства в 2016 году. Она отметила, что текущий год - очень насыщенный.

- Традиционно Общественный Совет осуществлял взаимодействие с субъектами предпринимательской деятельности района.

Это организация приема устных и письменных обращений, их обработка и систематизация.

Это консультирование по различным вопросам и тематикам, от государственной поддержки предпринимательства до участия в городских и районных мероприятиях и выставках.

Это проведение обучающих семинаров.

Это подготовка и проведение районных этапов городских конкурсов среди предпринимателей.

И конечно, это взаимодействие с районной администрацией на предмет поддержки и развития предпринимательской среды. Сюда, например, входит участие представителей Общественного совета в заседаниях рабочей группы по определению земельных участков, подлежащих включению в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории района, проведение совместных мероприятий и т.д.

Помимо традиционных направлений деятельности в этом году Общественный совет уделил особое внимание вопросу создания современной информационной среды для нужд предпринимательского сообщества. Ни для кого не секрет, что информационные технологии являются мощным бизнес-инструментом для решения повседневных задач и присутствуют абсолютно во всех сегментах рынка. Однако, субъекты малого и среднего предпринимательства не всегда могут использовать современные технологии в полном объеме из-за их дороговизны и требованиям к ресурсам и обслуживанию. Эти ограничения послужили причиной к созданию предложений по организации льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к сложным информационным системам. Полученные наработки были переданы Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка для обсуждения возможности реализации предложенных мер. На данный момент работа ведется. Развивая эту идею, (анимация №7) Общественным советом были подготовлены предложения по оптимизации реестра городской недвижимости Комитета имущественных отношений для более удобного использования потенциальными арендаторами.

Таким образом, текущий год запомнился нам инновационными подходами к решению типовых предпринимательских проблем.

За 2016 год в адрес приемной Общественного совета при администрации Центрального района поступило более 200 обращений. Львиная доля обращений – это обращения субъектов малого предпринимательства, а именно 56% от общего числа, 27% пришлось на начинающих предпринимателей, на представителей среднего предпринимательства пришлось не более 1%, остальная часть обращений поступила от представителей общественных организаций и учебных заведений.

Структура обращений выглядит следующим образом. Начинающих предпринимателей примерно в равной степени интересовало:

1)      О том, как открыть свое дело. Сюда входят вопросы о выборе метода налогообложения, отличия ИП от ООО и вопросы, касающиеся финансирования предстоящей предпринимательской деятельности.

2)      Возможность принять участие в образовательных мероприятиях Общественного совета. Для этих целей был создан список контактов заинтересованных предпринимателей, которым в электронном виде направляется информация о месте, дате и времени проведения семинаров.

Субъекты малого и среднего предпринимательства в своих обращениях в большей степени касались вопросов размещения нестационарных торговых объектов. На долю этих вопросов приходится 68% обращений от МСП. Оставшаяся часть вопросов касалась государственной поддержки предпринимательства. Начинающих предпринимателей м субъектов МСП интересовали возможности как при открытии своего дела, так и прочие формы поддержки при непосредственном ведении бизнеса.

В этом году Общественным советом было организованно 9 семинаров. Они касались как начала предпринимательской деятельности, так и ее продолжения в соответствии с действующим законодательством.

1)            «10 шагов к бизнесу. Что надо знать перед открытием своего дела». Где были освещены такие вопросы как:

•         Кто может стать предпринимателем?

•         Предпринимательство как важнейший вид экономической деятельности. Целесообразность
и эффективность создания собственного бизнеса.

•         Как начать свой бизнес с нуля?

•         Какой ресурс необходимо иметь?

•         Как правильно составить бизнес-план?

•         Алгоритм создания бизнеса.

2)             «Новое в налоговом законодательстве в 2016 году. Предоставление социальных и имущественных льгот. Досудебное урегулирование споров»

3)             «Участие субъектов малого и среднего бизнеса
в государственном заказе. Участие предпринимателей в программе «Поддержка предпринимательства в Санкт-Петербурге в 2016 году»

4)             «Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к имуществу и земле»

В проведении традиционного мероприятия «День предпринимателя» в 2016 году было задействовано 3 образовательных учреждения.

Это ГОУ Российская гимназия при Государственном Русском музее Санкт-Петербурга, учащиеся которой посетили галерею-квартиру Алексея Сергиенко. Галерея представляет собой очень яркий и запоминающийся арт-объект, а Президент центра Алексей Сергиенко – нетипичный, харизматичный бизнесмен, художник и йог в доступной и занимательной форме рассказал ребятам, как превратить хобби в бизнес. Некоторые ребята настолько вдохновились увиденным, что попросили у Алексея разрешения пройти стажировку. И теперь юные ребята - будущие бизнесмены перенимают опыт у лучших представителей бизнес сообщества.

Учащиеся лицея №214, имеющие медицинский профиль образования в этом году посетили Научно-техническую фармацевтическую фабрику «Полисан», где ребята познакомились с процессом производства медикаментов, санитарными и регулирующими требованиями сложного фармацевтического производства, а также получили ответы на свои вопросы.

Роддом на Фурштатской в этом году принял у себя ребят из ГБОУ школа №197. Они, как и ученики из лицея №214, получают профильное образование и, как подобает настоящим врачам, пришли на экскурсию в халатах, шапочках и сменной обуви. Ребята познакомились со всеми процедурами, которые проходят будущие роженицы, посмотрели палаты, получили ответы на свои вопросы. Ребятам настолько понравилась экскурсия, что решено было организовать повторную неделю спустя.

Всего за время проведения акций ко Дню российского предпринимателя было проведено 5 встреч. На наш взгляд, подобные мероприятия благоприятно сказываются на профориентации школьников и, несомненно, необходимы для их развития.

2016 год также запомнился активным участием предпринимателей в городских смотрах и конкурсах. Так, например, в ежегодном городском конкурсе «Золотой Гермес» представители Центрального района удостоились 3-х призовых мест.

В конкурсе «Лучший по профессии» - 11 призовых мест.

В настоящее время проводится городской конкурс «Золотая Кулина», а заявки на участие в конкурсе подали 11 представителей Центрального района.

Теперь переходим к обсуждению инициатив, направленных Общественным советом в адрес исполнительных органов государственной власти с целью улучшить предпринимательский климат.

В начале 2016 года Общественным советом был проведен опрос предпринимателей на предмет доступности к сложным информационным системам (СИС). Большинство опрошенных высказали мнение, что доступ к таким системам для субъектов малого и среднего предпринимательства должен быть обеспечен, что возможность такого доступа существенно повлияет на развитие многих отраслей предпринимательства. В опросе принимали участие наемные работники из числа малых и средних предприятий, собственники бизнеса, индивидуальные предприниматели, а также представители выпускных курсов профильных университетов Санкт-Петербурга.

Проблема:

Работники интеллектуального труда используют в своей работе высокопроизводительные рабочие станции и дорогое программного обеспечения (ПО). Для начала работы нужны существенные вложения. Примеры ПО:

• Графические редакторы: фотошоп, иллюстратор.

• ПО для моделирования трехмерных объектов: АрхиКАД, АвтоКАД и другие

• Системы управления бизнес-процессами

• Среда для разработки ПО

• Продукты для взаимодействия с клиентом, подрядчиками и партнеры.

• продукты для ведения бухгалтерской отчетности и т.д.

Решение:

Предоставление льготного доступа к ПО для интеллектуального труда, размещенного в государственном облаке. Таким образом, будет решена проблема доступа к дорогостоящим программным продуктам и их требованиям к ресурсам и обслуживанию. Кроме того, развитие сектора интеллектуального труда способствует трудоустройству молодых специалистов, которые на сегодняшний день из-за отсутствия возможности реализации собственного потенциала порой вынуждены искать работу в других регионах РФ или даже за границей.

Взаимодействие программных решений и правительства Санкт-Петербурга представлено на слайде.

Кроме того, Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка сможет получить сквозную статистику по интересующим его параметрам для более детальной проработки мер поддержки предпринимательского сообщества.

Анализируя опросы предпринимателей. Общественный совет выявил еще одну проблему, требующую решения. Это развитие реестра городской недвижимости Комитета имущественных отношений. Город владеет значительным объемом недвижимости, которая простаивает. Субъекты МСП часто прибегают к возможности аренды помещений для собственных нужд, однако, доступ к городской недвижимости для данной категории граждан практически отсутствует. Это обусловлено недостаточной информированностью субъектов МСП о наличии свободных арендных площадей с информацией по качеству, комплектации и состоянию потенциально арендуемого объекта.

Создав личный кабинет предпринимателя в уже имеющейся базе недвижимости можно существенно снизить бюрократическую нагрузку на рядового арендатора при повторном обращении. Недостаточную информированность вполне можно ликвидировать, создав базу недвижимости по примеру коммерческих порталов. Необходимо добавить в существующую базу такие критерии недвижимости, как:

1.      наличие/отсутствие холодной/горячей воды;

2.      наличие/отсутствие санузла;

3.      наличие/отсутствие окон;

4.      наличие/отсутствие электричества;

5.      наличие/отсутствие косметического ремонта;

6.      фотографии объекта.

Также необходимо добавить возможность сортировки объектов по указанным ранее параметрам поиска. Существенным дополнением было бы наличие информации о кадастровой стоимости объекта и ранее заключенных договорах с указанием специализации деятельности арендатора.

Данная мера, несомненно, предусматривает большой объем работы по заполнению данных. Однако, на наш взгляд, внедрение подобной системы является необходимым шагом, который с течением времени принесет в бюджет города прибыль. А также даст возможность предпринимателям Санкт-Петербурга развиваться в достойных, современных условиях.

В отчетном 2016 году Общественным Советом по развитию малого предпринимательства при администрации Центрального района были проведены ежеквартальные заседания. Рассмотрены такие вопросы как:            
- реализация антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге;
- создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- ужесточение контроля за продажей несовершеннолетним алкогольных напитков, табачных изделий и пива;

- взаимодействие с общественными организациями в разработке плана по поддержке молодежного предпринимательства на территории района.

И в завершении своего выступления Галина Суркова пригласила предпринимателей принять участие в XIV Форуме субъектов малого и среднего предпринимательства, который пройдет в «Ленэкспо» 14-15 декабря 2016 года.

Конференцию продолжила председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели. Она озвучила результаты работы Общественного совета, показатели, которых удалось достичь в отчетном году, перспективы и планы на 2017 год.

Федеральный уровень:

1. Общественным Советом были направлены предложения по внесению изменений в статьи 346.12, 346.13 Налогового Кодекса Российской Федерации, предусматривающих повышение величины предельного размера дохода организации, ограничивающей право применения упрощенной системы налогообложения - до 120 млн. рублей за отчетный (налоговый) период (соответственно до 90 млн. рублей по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения). И такие изменения были внесены в Налоговый кодекс.

2. Жилищному комитету Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга на основе положительного опыта Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере предлагалось рассмотреть возможность поддержки эксперимента, проводимого управляющими организациями Санкт-Петербурга, по реализации прямых платежей собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах ресурсоснабжающим организациям на базе многоквартирных домов, общие собрания собственников которых приняли соответствующее решение в части перевода расчетов платы за найм нанимателей жилищного фонда от ГУЖА районов Санкт-Петербурга к управляющим организациям.

И в настоящее время Минстроем подготовлен Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий возможность прямых платежей.

3. При активном участии Общественного Совета приостановлено принятие во втором чтении законопроекта № 876688-6 инициированного депутатом Государственной Думы Хованской Г.П., предусматривающего полный запрет на размещение мини отелей и хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов.

Региональный уровень

1. Удалось сохранить мораторий на введение торгового сбора на территории Санкт-Петербурга, предусмотренного главой 33 Налогового Кодекса Российской Федерации до конца 2017 года.

2. КИО, «Ленэнерго», ОАО «Петербургской сбытовой компанией» завершена работа по инвентаризации (мониторингу) электрических мощностей и энергопринимающих устройств объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга с целью фиксации сведений о наличии и величине присоединенной электрической мощности, закрепленной за каждым объектом нежилого фонда и составления Сводного информационного ресурса электрических мощностей объектов нежилого фонда.

3. Разработан и находится на выходе нормативный акт, обеспечивающий регулирование вопроса размещения передвижных средств развозной торговли производителей (специализированных или специально оборудованных для розничной торговли механических транспортных средств производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции).

4. С целью контроля за надлежащим исполнением условий договора на размещение передвижных средств развозной торговли (специализированных или специально оборудованных для розничной торговли механических транспортных средств производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции), рассмотреть возможность создания комиссии для определения (подтверждения) статуса производителя. Мы выступили с инициативой о проведении системного контроля всех объектов, работающих как механические транспортные средства, на предмет соответствия условиям договоров. И такая работа была проведена КИО.

5. Мы предлагали исключить из пункта 1.5-1 Приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 27 сентября 2012 года N 1045 слова «до 31.12.2019» - поскольку положения пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», предусматривающие сохранение НТО, возведенных до утверждения схемы размещения НТО, не содержат требования по ограничению срока их размещения после утверждения такой схемы.

Губернатором Санкт-Петербурга на заседании Совета одобрено предложение в части сохранения существующих временных объектов, не соответствующих предельным параметрам, если проектное архитектурное решение объекта было согласовано Комитетом по градостроительству и архитектуры.

6. Внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 г №165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» в части увеличения срока действия договора на размещение НТО с 3-х до 5-ти лет.

7. Нам не удалось организовать выездные консультации специалистов КИО на базе Общественных Советов при районных администрациях, однако мы стали инициаторами создания постоянно действующей рабочей группы в состав которой вошли председатели всех районных Советов. Этот формат позволил поднять при общении с руководством КИО самые острые проблемы и решить оперативно конкретные вопросы предпринимателей районов.  

8. Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации рассмотреть предложено провести обучающий семинар с целью ознакомления предпринимателей с работой программно-технического комплекса, позволяющего осуществлять согласование размещения информационных конструкций в электронном формате.

В настоящее время внесены изменения в постановление Правительства СПб от 20.09.2012 N 1002, предусматривающие возможность подачи документов в электронном виде, однако сам программный продукт не введен в эксплуатацию.

9. Мы настаивали на обязательном уведомлении Общественного Совета и иных бизнес-ассоциаций о публичных консультациях при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. И такая работа ведется.

После этого предпринимателям рассказали о специальных программах поддержки малого среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, а также о вступивших в силу изменениях в федеральный закон от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».