Ощественный Совет по малому предпринимательству при главе администрации Колпинского района отчитался перед предпринимателями о проделанной работе
22 октября 2014 года Общественный Совет по малому предпринимательству при главе администрации Колпинского района провел ежегодную конференцию "Актуальные вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства ".
В мероприятии приняли участие:
- Дмитрий Кобицкий — глава администрации Колпинского района Санкт-Петербурга;
- Николай Гордей — первый заместитель главы администрации Колпинского района Санкт-Петербурга;
- Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
- Жанна Морозова — заместитель председателя Общественного Совета по малому предпринимательству при главе Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга;
- Роман Чирков - Прокурор Колпинского района.
Конференцию открыл первый заместитель главы администрации Колпинского района Санкт-Петербурга Николай Гордей:
- Ежегодно во всех районах Санкт-Петербурга проводятся отчетные конференции, на которых Общественные советы по малому бизнесу отчитываются перед предпринимателями района за свою работу и результаты деятельности за текущий год и обсуждаются вопросы и проблемы малого предпринимательства.
Несмотря на непростую экономическую ситуацию, условия ведения бизнеса на территории района достаточно благоприятные, о чем свидетельствует рост числа малых предприятий и предпринимателей. Сложившаяся на протяжении последних лет тенденция роста количества субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге наблюдается и на территории Колпинского района. Это подтверждают статистические данные. По состоянию на 01.10.2014 на территории Колпинского района функционирует 2626 малых предприятий, 2413 предприятий малого бизнеса относятся к категории микро-предприятий. За 9 месяцев 2014 года вновь зарегистрировано и поставлено на статистический учет 295 субъектов малого бизнеса. Доля малых предприятий Колпинского района в общей доле малых предприятий Санкт-Петербурга составляет 0,96%. Кроме того, по состоянию на 01.10.2014 на территории Колпинского района осуществляют хозяйственную деятельность 3362 предпринимателя без образования юридического лица. За 9 месяцев 2014 года вновь зарегистрировано и поставлено на статистический учет 430 новых предпринимателей. Традиционно, наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли и предоставления бытовых услуг (справочно: 33,7%). В структуре основных видов экономической деятельности наибольшее число ПБОЮР осуществляют деятельность в сфере оптовой и розничной торговли (44,4%)
Малый бизнес является важнейшим инструментом для решения многочисленных социально-экономических задач. Учитывая значительный вклад субъектов малого предпринимательства в экономику города, поддержка предпринимателей, по-прежнему, остается одним из приоритетов Правительства Санкт-Петербурга. Для субъектов малого и среднего бизнеса организуются и проводятся семинары и конференции по проблемным вопросам, в том числе по налогообложению, трудовой миграции, доступа к государственному имуществу и др. Предприятия малого бизнеса участвуют в освоении государственного заказа Санкт-Петербурга. Обеспечивается равный доступ субъектам малого предпринимательства к использованию государственного имущества. Город идет навстречу бизнесу, бизнес должен ответственно относиться законодательству и своим обязательствам. Это касается: несанкционированной торговли, продажи алкогольной продукции в ночное время, качества товаров, санитарного состояния объектов и территорий, на которых они находятся.
О работе Общественного Совета по поддержке и развитию малого бизнеса при главе администрации Колпинского района в Санкт-Петербурге в 2014 году рассказала заместитель председателя Общественного Совета по малому предпринимательству при главе Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга Жанна Морозова.
Она отметила, что сегодня малый бизнес выполняет свою социально-экономическую функцию – в нем работает свыше 35% жителей района трудоспособного возраста. Общий вклад малого бизнеса в производство района составляет более 25%. Именно здесь решаются ключевые проблемы экономики: насыщение рынка продовольственными и промышленными товарами, развитие свободной конкуренции, создание дополнительных рабочих мест, внедрение инноваций, поиск и реализация эффективных современных идей. Традиционно, наиболее привлекательной для малого бизнеса в районе является сфера торговли и предоставления бытовых услуг. 35,8% малых предприятий осуществляют торговую деятельность, операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг занимаются 18,7% малых предприятий, на долю предприятий обрабатывающей промышленности и строительства приходиться 17,8% и 10,6%.
За отчетный период в Общественную приемную Общественного Совета по малому предпринимательству при главе администрации Колпинского района Санкт-Петербурга поступило более 150 обращений от жителей и представителей субъектов малого предпринимательства Колпинского района. Реестр обращений: консультации по спец. программам, открытие своего дела, изменения в законодательстве, вопросы по подключению электроэнергии, внесению изменений в адресную программу, создание технопарка в районе, новости в законодательстве, взаимодействие с контролирующими органами и т.п.
В рамках полномочий в сфере поддержки и развития предпринимательства Общественный Совет по малому предпринимательству при главе администрации Колпинского района Санкт-Петербурга совместно с администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга были проведены следующие семинары: 28 марта 2014г. семинар на тему: "Анализ изменений в налоговом законодательстве 2014 года, применение патентной системы налогообложения. Порядок начисления и уплаты обязательных страховых взносов", 26 июня 2014 года - семинар на тему: "Порядок трудоустройства иностранных граждан. Новое в миграционном законодательстве", 24 июля 2014 года - семинар на тему: «Доступ малого бизнеса к государственному имуществу».
В рамках общегородского мероприятия «День предпринимателя Санкт-Петербурга» для старшеклассников общеобразовательных учреждений Колпинского района проводятся открытые уроки, формирующие образ предпринимателя. Такие встречи помогают старшеклассникам определиться с той сферой предпринимательской деятельности, которая их больше всего привлекает. Уже стало хорошей традицией организовывать и проводить данное мероприятие в новом формате – в Центре детского (юношеского) творчества Колпинского района СПб опорный центр по профориентации детей и подростков (Колпино, ул. Тверская д.23). «День предпринимателя Санкт-Петербурга» был организован в форме долгосрочного проекта. Ребята в течение учебного года осваивали азы экономики, ведения предпринимательства, выполняли творческие задания (например, коллаж на тему «Портрет предпринимателя, эссе на тему: «Предпринимательство в России сегодня» и др.), разрабатывали бизнес-проекты. И вот 17 и 18 апреля была проведена встреча предпринимателями в рамках проведения игры экономической направленности «Своя игра», где ребята не только послушали выступления успешных предпринимателей Колпинского района, но и показали серьезные знания в области экономики, чем, несомненно порадовали присутствующих. 24 апреля состоялось итоговое мероприятие - реализация проекта «Молодой предприниматель» посвященное также Всероссийскому дню предпринимательства. Ребята представили перед независимым жюри собственные, очень грамотные и востребованные бизнес-проекты. Каждый проект был оценен по достоинству. По окончании прошло награждение подарками и грамотами. В мероприятии приняло участие более 150 учащихся из разных образовательных учреждений Колпинскогог района.
21 мая предприниматели Колпинского района приняли активное участие в конференции поставщиков «Заказы для малого бизнеса».
Конференцию продолжила Елена Церетели. Она рассказала об итогах деятельности Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга в 2014 году:
В сфере налогообложения
На заседании Общественного Совета, прошедшем 26 марта 2014 года, мы предложили губернатору города рассмотреть вопрос смягчения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса, снизив налоговую ставку с 10 до 7% для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Такое решение было не только принято, но и реализовано. С 1 января 2015 года оно начнет действовать.
В потребительской сфере
Мы также дождались выхода постановления Правительства от 04.06.2014 № 450, вносящего значимые изменения в ПП СПб № 1045. И здесь, в лице Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, мы нашли единомышленника. Благодаря этому удалось реализовать следующие рекомендации бизнеса:
– Сокращены предельно допустимые расстояния от временных объектов до зданий, в которых размещены органы госвласти, образовательные учреждения – с 50 до 25 м;
– Сняты ограничения по предельно допустимому расстоянию от медицинских организаций и объектов спорта;
– Снижен норматив ширины прохода для пешеходов на тротуарах при размещении нестационарных объектов – с 2,5 до 1,5 м;
– Установлена возможность многофункционального использования нестационарных объектов;
– Сокращен перечень основных транспортных магистралей, где размещение нестационарных объектов ограничено.
Но самое главное, губернатор города поддержал наше предложение включить в новую схему размещения объекты, возведенные в соответствии с ранее действующими адресными программами, но не соответствующие новым требованиям. Такая работа проведена профильными комитетами, и схема размещения дополнена более 9 000 объектами, не вошедшими в нее раннее. Однако мы настаиваем на документальном закреплении данного решения.
Руководством города была учтена отрицательная оценка регулирующего воздействия, на проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, вносящего изменения в постановления от 26.08.2008 № 1078, от 27.09.2012 № 1045, согласно которому, схему размещения временных объектов формировать могли только районные администрации.
Еще один проблемный вопрос был поднят на одном из заседаний Совета – о приведении внешнего вида нестационарного объекта в соответствие с Архитектурно-художественными регламентами нестационарных торговых объектов, утвержденными распоряжением КГА от 10.01.2014 № 1-Н.
На наш взгляд, в ряде случаев нестационарные объекты выполнены на высоком эстетическом уровне и не имеют технических оснований для замены. Однако понимая, что наряду с подобными объектами, есть и иные, а также осознавая необходимость совершенствования архитектурного облика Санкт-Петербурга, мы просили руководство города о дифференцированном подходе в данном вопросе, учитывая текущее состояние объекта применять АХР, в первую очередь, только к вновь размещаемым нестационарным объектам.
Наше предложение нашло поддержку в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. И этому было посвящено совещание с участием всех профильных комитетов и общественности. На совещании были приняты следующие решения:
– признать применение АХР обязательным к объектам площадью до 50 метров, с возможностью использования индивидуального архитектурно-художественного проекта по заявлениям предпринимателей;
– продлевать договора аренды на срок до 5 лет с включением пункта о возможности в одностороннем внесудебном порядке расторжения договора, в случае неприведения внешнего вида объекта в соответствие с АХР в течение 2 лет.
В сфере энергетики
Проблема доступа субъектов малого и среднего бизнеса к эенергосетям по-прежнему – в числе самых острых. Как известно, за прошлый год удалось добиться существенных решений со стороны «Ленэнерго» и сбытовых компаний: сокращен срок заключения договоров до 15 кВт; 3 кВт выдаются бесплатно; бесплатно устанавливаются счетчики.
Все эти меры повлияли на сокращение числа «неподключенных»: с 15 000 до 9 000, однако проблема по-прежнему стоит остро. В этой связи Советом были сформулированы следующие предложения и осуществлены следующие мероприятия:
– Одна из причин, тормозящих процесс подключения, связана с получением предпринимателями Актов разграничения балансовой принадлежности электросетей от ТСЖ, ЖСК и ЖЭС. Решением проблемы может стать включение Жилищном комитетом СПб в раздел 2 примерной формы Договора управления многоквартирным домом, утвержденной распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2007 № 31-р, обязанность управляющих компаний предоставлять по требованию собственников помещений многоквартирного дома всю необходимую для заключения договоров, в том числе энергоснабжения, документацию, согласования или же предоставлять мотивированный отказ в их выдаче. С данным предложением мы обратились в Жилищный комитет и надеемся на понимание.
– В Доме предпринимателя продолжились консультации специалистами ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК». За отчетный период были рассмотрены 179 обращений, из них 80% было рассмотрено в пользу предпринимателей;
– Комитетом по энергетике, совместно со многофункциональными центрами, началось создание «единых окон» по оказанию услуг компаниями-монополистами. Такие «окна» уже созданы в Колпинском, Курортном, Пушкинском, Петродворцовом и Кронштадтском МФЦ;
– И самое главное по данной теме: на заседании Общественного Совета 26 июня 2014 года губернатор поддержал предложение начать закрепление электрических мощностей за госимуществом, поручив данную работу КУГИ совместно с городским Комитетом по энергетике.
Первым тестовым районом стал Красносельский. Данная работа должна быть завершена к концу года. В результате предприниматели, арендующие госимущество, будут получать его с уже существующим договором на энергоснабжение. Это решение бизнес-сообщество ожидало почти 10 лет.
В сфере размещения рекламы и информации
– Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и СМИ согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах при получении предпринимателями разрешения на установку (перемещение) информационных конструкций. Требование предоставления такого согласия существенно затрудняло процесс согласования размещения информационных конструкций;
– Комитетом по печати и СМИ приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований;
– КГА проведена большая работа по разработке и по утверждению архитектурно-художественных регламентов объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (распоряжением КГА от 30.04.2014 № 4-Н). Эта серьезная и важная работа была высоко оценена предпринимателями. Данный документ должен стать основой для упрощенного порядка согласования типовых объектов для размещения информации: в частности, информационных досок, размещаемых в соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей».
В сфере туризма
Возникла угроза закрытия малых отелей, размещенных в жилых помещениях. Причиной тому стала инициатива депутата Госдумы Катасонова. Мы посвятили этой проблеме отдельное заседание Общественного Совета с участием губернатора города Г. С. Полтавченко
Губернатор направил обращение к Премьер-министру РФ Медведеву Д. А. с предложениями о путях «легализации» гостиниц, расположенных в жилых помещениях.
Городскую позицию разделяет и Министерство культуры Российской Федерации, которое подготовило соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ. Между тем, для обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг, в том числе организациями, необходимо внесение изменений также в ЖК РФ, в соответствии со ст. 17 которого, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в нем на законных основаниях гражданами.То есть фактически речь идет о совмещении проживания и осуществления предпринимательской деятельности.
В этой связи мы обратились в Комитет по развитию туризма СПб о необходимости создания рабочей группы для выработки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.
Далее, участникам конференции рассказали о «Личном кабинете налогоплательщика», об «Анализе рынка труда Колпинского района. Услуги службы занятости» и о «Подготовке специалистов средне-специального образования в Колпинском районе Санкт-Петербурга. Взаимодействие учебных заведений с предпринимателями». На конференции также выступила предприниматель Колпинского района Мошенкина Ирина (ООО «Заботливый доктор»).