В Красносельском районе прошла отчетная конференция

9 ноября 2016 года Общественный Совет по малому предпринимательству при главе администрации Красносельского района провел ежегодную отчетную конференцию «Актуальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства в Красносельском районе».

В мероприятии приняли участие:

• Виталий Черкашин - глава администрации Красносельского района;
• Марина Головина — заместитель главы администрации Красносельского района;
• Елена Церетели - председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
• Олег Ванюков - председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Красносельского района Санкт-Петербурга;
• Владислав Гудз – начальник отдела потребительского рынка администрации Красносельского района.

После вступительного слова главы администрации Красносельского района Виталия Черкашина об актуальных вопросах развития малого бизнеса в Красносельском районе рассказал Олег Ванюков.

- Ни для кого не секрет, что доля занятости населения в сегменте малого бизнеса в европейских странах колеблется от 50 до 80%. И это является залогом экономической безопасности любого государства. В нашей стране это 25%, а соответственно, при сокращении доходов от углеводородных отраслей и сокращении доходов всего населения, поскольку основная часть их формируется путем перераспределения средств, полученных добывающими отраслями, происходит уменьшение потребительской способности населения, что губительно для любых отраслей малого и среднего бизнеса. И сегодня, мы воочию видим итоги нефтяной зависимости и отсутствие диверсифицированной, разноплановой экономики. Казалось бы, на этом фоне, должны быть созданы беспрецедентные условия для развития малого предпринимательства, но пока, мы видим в основном декларации и обещания.  

На этом фоне, роль Общественного совета района, заключается в разработке рекомендаций для районной администрации, улучшающих предпринимательский климат, информирование предпринимателей об изменении законодательства и формирования положительного имиджа малого бизнеса.

Так, руководствуясь необходимостью повышения уровня информированности предпринимателей, в 2016 году Общественный совет провел ряд семинаров,

- Новое в налоговом законодательстве в 2016 году.  

 - Участие субъектов малого и среднего бизнеса в государственном заказе.

 - Адаптация и интеграция трудовых мигрантов.

- Новый порядок применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

 - Внедрение ЕГАИС в розничном звене рынка алкогольной продукции Санкт-Петербурга.

 - Доступность объектов потребительского рынка для маломобильных групп населения.

Мы консультировали предпринимателей ежедневно в общественной приемной. За отчетный период обработано 136 обращений предпринимателей, основные вопросы, это вопросы, связанные с арендой, регистрацией предприятий и программами поддержки.

Успешно прошел 7-й конкурс бизнес-проектов и бизнес-планов старшеклассников Красносельского района под девизом «Защити свою бизнес-идею».  Главная задача конкурса - формирование у детей и подростков интереса к предпринимательской деятельности; создание положительного имиджа предпринимательства; формирование и развитие качеств личности, необходимых будущим предпринимателям. Очень жаль, что этот конкурс не выходит на общегородской уровень. 

Немого цифр, отражающих состояние предпринимательства в районе:

По информации ИМНС №22 по состоянию на 1 октября 2016 года на территории Красносельского района осуществляют свою деятельность 7,6 тысяч малых и средних предприятий и 8,6 тысяч предпринимателей без образования юридического лица.

Для понимания тенденций хотел бы привести данные по предыдущим годам:

на 01.10.2013 соответственно – 6,4 тысячи юридических лиц и почти 7,1 тыс. индивидуальных предпринимателей).

на 01.10.2014 соответственно – 6,7 тысячи юридических лиц и почти 7,4 тыс. индивидуальных предпринимателей).

на 01.10.2015 соответственно – 6,7 тысячи юридических лиц и почти 7,4 тыс. индивидуальных предпринимателей).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество юр. Лиц увеличилось на 900 организаций, количество предпринимателей на 1200 чел.

По программам поддержки ситуация такова: в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в 2016 году, значится одна организация нашего района ООО «Франко», которая получила субсидий на 1,5 мл. рублей.

Со статистикой все, вернемся к обсуждению наших проблем, это, наверное, главное, ради чего мы здесь собрались. Основные проблемы естественно касаются КИО:

Из хорошего:

Полной победой закончилась совместная работа КИО, Комитета по энергетике и ОАО «Ленэнерго» по закреплению энерго мощностей за госимуществом. По крайней мере об этом доложил комитет имущественных отношений.

Все остальное, что касается КИО, не вызывает особого оптимизма, ну, пожалуй, кроме назначения на должность заместителя председателя комитета Александра Викторовича Германа. Я достаточно давно знаю этого человека и не раз убеждался в его прагматичности и системности мышления. На мой взгляд, как раз системности мышления КИО и не хватает. Старая система разрушена, а новую выстроить никак не удается.

После смены руководства, начало было очень хорошее, поскольку были декларированы очень логичные преобразования, создание нескольких филиалов или отделений, возобновление личностных отношений инспекторов КИО и предпринимателей, но далее всплыл список из 774 объектов, на исключение из схемы размещения НТО. Сразу уточню, чтобы не вызывать ненужного ажиотажа, в нашем районе это пять адресов, в основном с какими-то техническими преобразованиями. Мы остаемся неким анклавом хорошего предпринимательского климата. Многие мои коллеги говорят, что ваш район, это как другая планета. Но в других районах, будут уничтожены реальные объекты. Видимо, пример Москвы заразителен, но, я бы хотел напомнить, что московские события мы пережили значительно раньше и НТО от станций метрополитена и с остановок общественного транспорта, были убраны лет десять назад. И в данный момент, не самое лучшее время, для таких преобразований.

Продолжая тему НТО, хочу доложить о ситуации с неформатными объектами. Пятого августа состоялось заседание Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга. На нем поднимался вопрос о сохранении временных объектов, не соответствующих предельным параметрам. Хочу зачитать пункт протокола заседания совета:

1.3.      Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга предложить:

рассмотреть возможность сохранения, без ограничения предельным сроком – до 31.12.2019 года, существующих временных объектов, не соответствующих предельным параметрам, если проектное архитектурное решение объекта было согласовано Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга до вступления в силу решения об установлении предельных параметров, либо до принятых изменений по предельным параметрам НТО, и признания таких объектов правомерными без приведения их параметров к действующим.  

На мой запрос представителям КИО о судьбе этой инициативы, я получил письменный ответ. «На заседании Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга 05.08.2016 обсуждался вопрос о сохранении до 31.12.2019 существующих временных (некапитальных) объектов, не соответствующих установленным параметрам». Возникает ощущение, что мы были на разных заседаниях Общественного совета. Заканчивается письмо обещанием проработать этот вопрос, а на словах, сказано, что коэффициент К4, увеличивающий в два раза арендную плату, скорее всего отменен не будет.

Складывается ощущение, что на заседании Общественного совета каждый поговорил о своем и по-своему понял все сказанное.

К представителям КИО было обращено подавляющее большинство предложений, например, по определению добросовестности. На данный момент, добросовестным является предприниматель, который имел задолженность не более двух раз в год, не более пяти дней. Но, в существующих реалиях и сбоях в работе бухгалтерии КИО, практически все предприниматели потеряли статус добросовестности. Возникло предложение ввести новые критерии. Отсутствие задолженности на момент подачи заявки о продлении договора или на момент заключения договора. Я не буду отнимать время, все равно задать вопросы некому.

Заканчивая обсуждение КИО, я отчетливо понимаю, что лавина вопросов системного и частного характера, связана с отсутствием коммуникаций с комитетом. И мне кажется, необходимо восстановить ежеквартальные встречи КИО и Общественного совета для обсуждения системных проблем, а может быть сделать их ежемесячными, хотя бы на некоторый период. И увеличить возможность общения предпринимателей с КИО по частным вопросам, может быть на базе бывших КЗР, которые еще остались в районах.

Отдельной темой идет игнорирование федеральными законодателями инициатив по изменению Земельного кодекса и введения поправок, дающих возможность добросовестным арендаторам продлевать договора аренды без торгов. Ситуация сложная, а я напомню, что объектам потребительского рынка можно перейти к договорам размещения, а производственные и складские объекты лишены этого права. Они будут существовать на птичьих правах, на неопределенном сроке, пока КИО не напишет уведомления о расторжении. Мне кажется, надо еще раз транслировать данную инициативу, новым думским парламентариям. И разговоры о том, что государство хочет больше зарабатывать, проводя торги, на мой взгляд неуместно, я напомню, что для проведения торгов надо устранить обременение, а значит снести здание, выкопать коммуникации и сдать участок в первозданном виде, попробуйте это сделать с 1000 метровым складским или производственным ангаром. Я уже не говорю о нематериальных активах, сколько предприниматель вкладывает в раскрутку места. (Вострецов Сергей Алексеевич)

К сожалению, по опыту предыдущих конференций, выносить множество вопросов не продуктивно, просто не хватает времени их обсудить. Приходится выбирать наиболее актуальные темы. А что может быть актуально при дефиците бюджета, чем налоги. Следующим и последним пулом будет ряд вопросов по налоговой системе.

В начале разговора, хочется обсудить свежие инициативы. Например, закон о тунеядстве и налоговые каникулы для само занятых граждан. В середине октября, я с удовольствием посмотрел передачу, с участием Елены Отарьевны и Владимира Меньшикова, которые на канале Санкт-Петербург обсуждали данную тему. Выводы у всех были не утешительные, действительно, зачем человеку становиться само занятым и получать каникулы, имея в перспективе налоговую нагрузку, если от и так на каникулах? И страх потери бесплатного медицинского обслуживания, вряд ли сильно повлияет на население, им не очень многие пользуются, так как качество его оставляет желать лучшего. Вот и получается, что у государства нет рычагов воздействия. Проще тогда ввести подушную подать как при Петре первом. Неужели в головах наших чиновников не возникает мысль, что стимулировать процессы значительно сложнее, чем просто отнимать деньги, но и значительно эффективнее. Ну хорошо, введут юридический статус само занятого человека, сделают двухлетние каникулы, что за этим последует, конечно, все ИП, у которых нет наемных работников закроются, станут само занятыми, и два года не будут платить налоги. Хотели, как лучше, получилось, как всегда. Такое ощущение, что вырабатываются некие популистские идеи, и все равно, как они воплотятся в жизнь. Хотя есть множество реалистичных предложений, которое озвучивается предпринимательским сообществом многие годы.

Ну вот несколько из них:

Вы хотите увеличить персональную ответственность граждан перед государством за уплату налогов, замечательно. Перенесите бремя налогов с работодателей, на работников. Работник получает заработную плату от работодателя, работодатель сообщает сведения в налоговую, он не платит налогов с ФОТ, а работник сдает декларацию и платит налог. Такая система работает во многих странах. Одно, но, на данный момент работник считает, что он платит подоходный 13%, и это все, что он должен государству, он забывает, про те 30 %, которые платит за него работодатель. При реализации этой инициативы, работник будет платить 43 %, и у него будет моральное право, спросить о качестве предлагаемых услуг. Зато с бизнеса снимутся не прямые налоги и вопросы серых и белых зарплат, а то сей час во всем виноват работодатель. Пусть у всех будет равная ответственность перед государством.

Далее, мы каждый день видим сообщения об отзыве лицензий у банковских структур и обвинения их в незаконном обналичивании средств. Давно было пора взяться за это, Россия стала прачечной чуть ли не всего мира, где обналичиваются все, кому не лень. Но, зажимая в одном месте, дайте возможность легального выхода денег. И это тоже не сложно, снизьте подоходный налог при распределении чистой прибыли между участниками ООО до 6%, и вы получите легальное распределение, причем перечислением на счет владельцев предприятия. Все равно, схема будет найдена, например, через договора с ИП и теми же семью процентами. Расширьте возможность использования корпоративных средств. Если кто-то читал Роберта Киосаки, «Богатый папа, бедный папа» видел материал про возможности использования корпоративных средств в США. Владелец корпорации, а корпорация это не нечто глобальное, а просто организационно правовая форма бизнеса в США, может покупать на средства корпорации для себя, практически все, что угодно. И это списывается в затраты, то есть не облагается налогом. У нас не так много владельцев предприятий и государство может сделать им такие преференции. Мировая практика показывает, что грамотное снижение налоговых ставок, может стимулировать и повышать абсолютную величину сборов.

По поводу ККМ более подробно расскажут наши коллеги из налоговой инспекции. С 2017 года будут введены ККМ с онлайн связью с серверами налоговой инспекции. Совпадет ли это с отменой ЕНВД или нет, непонятно, но с 2018 года, применять ККМ придется всем. Не знаю, чем руководствуется налоговое ведомство, зачем нужно еще усложнять бизнес процессы и увеличивать контроль. Как вариант, это лоббирование интересов производителей ККМ, я теряюсь в догадках. Одно понятно, старые кассы надо снимать с учета, можно ли их будет модифицировать не известно, стоимость новых ККМ вряд ли будет дешёвой, то, что я видел, это 26000 руб., что делать при отсутствии интернета не понятно, а как работать в местах с ограниченным доступом интернета? Больше вопросов чем ответов.

Продолжила конференцию Елена Церетели. Она познакомила представителей малого и среднего бизнеса с итогами деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга за 2016 год. Она отметила, что за прошедший год аппаратом Общественного Совета и его 18 районными подразделениями было оказано более 3000 консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства. В юридическую службу Совета обратилось более 380 субъектов предпринимательской деятельности. Аппаратом Совета проведено 12 заседаний по запросам отраслевых ассоциаций, входящих в Совет. Под руководством Совета прошли ежеквартальные семинары во всех 18 районах при участии Комитета по госзаказу, УФНС, КИО. Совет стал инициатором создания рабочей группы при КИО, за отчетный период состоялось 3 заседания рабочей группы. Продолжились консультации предпринимателей специалистами ПАО «ПСК» и ОАО «Ленэнерго», за отчетный период их получили    предприятие более 100 предпринимателей.  При участии Совета продолжился выпуск телецикла «Малый бизнес большого города» на телеканале Санкт-Петербург. На сайте Совета с нынешнего года выходит электронная версия журнала «Вестник предпринимателя С-Пб».

Реализация предложений 13 форума субъектов малого предпринимательства:

На федеральном уровне

1. Мы направляли предложения по внесению изменений в статьи 346.12, 346.13 Налогового Кодекса Российской Федерации, предусматривающих повышение величины предельного размера дохода организации, ограничивающей право применения упрощенной системы налогообложения - до 120 млн. рублей за отчетный (налоговый) период (соответственно до 90 млн. рублей по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения). И  такие изменения внесены.

2. В настоящее время Минстроем подготовлен Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривающий возможность прямых платежей. На рассмотрение в ГД еще не внесен.

3. При активном участии Общественного Совета приостановлено принятие во втором чтении законопроекта № 876688-6 инициированного депутатом Гос.Думы Хованской Г.П., предусматривающего полный запрет на размещение мини отелей и хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов.

На региональном уровне:

1.Сохранен  мораторий на введение торгового сбора на территории Санкт-Петербурга, предусмотренного главой 33 Налогового Кодекса Российской Федерации до конца  2017 года.

2.Комитет имущественных отношений, ПАО «Ленэнерго», АО «Петербургская сбытовая компания» в 2016 году завершили работу по инвентаризации (мониторингу) электрических мощностей и энергопринимающих устройств объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга с целью фиксации сведений о наличии и величине присоединенной электрической мощности закрепленной за каждым объектом нежилого фонда и составления Сводного информационного ресурса электрических мощностей объектов нежилого фонда.

3.Разработан и находится на выходе нормативный акт, обеспечивающий регулирование вопроса размещения передвижных средств развозной торговли производителей (специализированных или специально оборудованных для розничной торговли механических транспортных средств производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции).

4. Общественный Совет предлагал исключить из пункта 1.5-1 Приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 27 сентября 2012 года N 1045 слова «до 31.12.2019» - поскольку положения пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», предусматривающие сохранение НТО, возведенных до утверждения схемы размещения НТО, не содержат требования по ограничению срока их размещения после утверждения такой схемы.

 Губернатором Санкт-Петербурга на заседании Общественного Совета  одобрено данное предложение в части сохранения существующих временных объектов, не соответствующих предельным параметрам, если проектное архитектурное решение объекта было согласовано Комитетом по градостроительству и архитектуры.

5. Внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 г №165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» в части увеличения срока действия договора на размещение НТО с 3-х до 5-ти лет;

6. Нам не удалось организовать выездные консультации специалистов Комитета имущественных отношений на базе Общественных Советов при районных администрациях, однако Общественный Совет стал инициатором создания постоянно действующей рабочей группы в состав которой вошли председатели всех районных Советов. Этот формат позволяет поднимать  при общении с руководством КИО самые острые проблемы и решить оперативно конкретные вопросы предпринимателей районов. 

7.  Внесены изменения в постановление Правительства СПб от 20.09.2012 N 1002, предусматривающие возможность подачи документов на согласование размещения информационных конструкций в электронном формате, однако сам программный продукт пока не введен в эксплуатацию.

8. Мы настаивали на обязательном уведомлении Общественного Совета и иных бизнес-ассоциаций о публичных консультациях при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. И такая работа ведется.

О реализации специальных программ по  поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства рассказала ведущий специалист  СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства»  Потапова Светлана. Она отметил, что в целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг для юридических лиц, индивидуальных и начинающих предпринимателей при Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга функционирует Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр развития и поддержки предпринимательства». Специалисты СПб ГБУ «ЦРПП» готовы бесплатно проконсультировать об условиях участия в специальных программах, оказать помощь в подготовке необходимой документации для участия в специальных программах государственной поддержки, а также в части подбора инструментов финансирования в соответствии со спецификой деятельности. Кроме того, на базе СПб ГБУ «ЦРПП» на регулярной основе проводятся бесплатные семинары по вопросам открытия своего дела, ведения бухгалтерского учета, налогообложения, интернет-рекламы, стимулирования продаж, разработки маркетинговых стратегий и др., в которых можно принимать участие на бесплатной основе.

О мерах финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых Некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрофинансовая организация» рассказа Юлия Рубанистая.

Некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитования малого и среднего бизнеса, микрофинансовая организация» реализуется программа микрофинансирования, согласно которой СМСП получают микрозаймы в размере до 3 000 000 рублей на срок до 2 лет, процентная ставка 10% годовых (для производственных СМСП 5 % годовых) без дополнительных комиссионных платежей.

Фонд предоставляет СМСП  поручительство по кредитным договорам. Совокупный объем поручительств Фонда, одновременно действующий в отношении одного заемщика не может превышать:

20 000 000 рублей для СМСП производственных, научно-технических и инновационных предприятий;

15 000 000 рублей для прочих СМСП.

Поручительство предоставляется Фондом по ставке 1,75% годовых (для производственных СМСП 1% годовых) от суммы поручительства. Размер одного поручительства Фонда не может превышать 50% от суммы обязательств Заемщика, в части возврата фактически полученной суммы кредита (займа) и уплаты процентов за пользование кредитов в течение 3 (трех) месяцев, по кредитному договору займа и т.п., по которому предоставляется поручительство Фонда.

В конференции так же рассказал о федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» и о новом порядке применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных   карт    в соответствие  с  Федеральным законом от 03.07.2016  № 290-ФЗ.