На территории Петроградского района зарегистрировано более 18,5 тысяч малых предприятий и около 3,5 тысяч предпринимателей без образования юридического лица
Общественный Совет по малому предпринимательству при Администрации Петроградского района, при поддержке Администрации района, 5 ноября 2014 года провел конференцию на тему «Актуальные вопросы, итоги и перспективы развития малого предпринимательства в Курортном районе Санкт-Петербурга».
В мероприятии приняли участие:
- Андрей Цибиногин - заместитель председателя Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Петроградского района, заместитель главы Администрации Петроградского района;
- Елена Церетели – председатель Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
- Владимир Бельшев - председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Петроградского района;
- Ирина Леонтьева - начальник отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградском районе.
В работе Конференции также приняли участие представители «Центра развития и поддержки предпринимательства», руководители структурных подразделений администрации Петроградского района, представители МЧС, прокуратуры, а также руководители субъектов малого предпринимательства.
Конференцию открыл Андрей Цибиногин. Он рассказал о развитии малого бизнеса в Петроградском районе, а также познакомил участников конференции с результатами деятельности районного Общественного Совета.
- Благодаря системной и последовательной работе Правительства города по созданию условий для развития экономики достигнута положительная динамика по многим показателям социально-экономического развития города и Петроградского района, в частности. Удельный вес субъектов малого предпринимательства составляет 134 ед. на 1 тыс. чел. По данному показателю Петроградский район занимает второе место в городе.
Развитие малого бизнеса в Санкт-Петербурге связано не только с торговлей и предоставлением услуг, но и с производством. Многие малые предприятия обращают всё большее внимание на развитие технологий и инновационные разработки. Данные направления тесно связаны с деятельностью крупных компаний. Чтобы поспособствовать размещению заказов крупных производственных компаний Санкт-Петербурга на предприятиях малого и среднего бизнеса Петроградский район участвует в ежегодной практической конференции "Заказы для малого бизнеса", организуемой Общественным советом по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.
Как консультативно-совещательный орган по вопросам реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого предпринимательства, Общественный Совет осуществляет свою деятельность в целях развития малого предпринимательства и своевременного решения, возникающих в этой области вопросов.
В районе постоянно работает общественная приемная и «горячая линия», на которую поступают обращения предпринимателей по вопросам: аренды помещений, размещения рекламных конструкций, временных торговых объектов, включения в адресную программу объектов мелкорозничной торговли, специальных программ поддержки малого бизнеса, имущественной и информационной поддержки, присоединения к электросетям, вопросы взаимодействия с различными государственными органами. За текущий период в адрес Совета поступило более 260 обращений, все они рассмотрены.
За отчетный период было проведено 5 заседаний Общественного Совета; 3 бесплатных семинара для предпринимателей с участием компетентных специалистов органов власти, посвященные актуальным вопросам; 4 семинара «10 шагов к бизнесу». Предприниматели Петроградского района активно участвуют в выставках, фестивалях, ярмарках и конкурсах районного и городского уровней.
Как и в предыдущие годы, Общественный Совет продолжает работу по информационной поддержке предпринимательского сообщества. В течение года проводятся конференции, семинары, круглые столы, участники которых могу задать интересующие их вопросы или получить консультацию у специалистов и более опытных представителей малого бизнеса. Развитие малого бизнеса сегодня является одной из важнейших задач, которая стоит как перед государственными, так и перед местными органами власти. На сегодняшний день малый и средний бизнес объединяют в своих рядах наиболее активную часть населения, которая готова участвовать в решении многих социальных вопросов, направленных на улучшение жизни горожан.
Как районное подразделение, Общественный Совет по малому предпринимательству при администрации Петроградского района и в дальнейшем планирует строить конструктивный диалог бизнеса и власти, создавать условия для цивилизованной работы предпринимательства, консультировать по основным проблемным вопросам и вырабатывать грамотные пути их решения.
О деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга рассказала его председатель Елена Церетели.
– За отчетный период 2014 года аппаратом Общественного Совета и 18 районными подразделениями были оказано консультации более чем 8 000 представителей малого и среднего бизнеса. В юридическую службу Совета обратились 345 предпринимателя.
Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и пенсионным фондом Совет провел 18 семинаров на тему: «Новое в налоговом законодательстве в 2014 году. Применение патентной системы», с Управлением Федеральной миграционной службы – по теме «Новое в миграционном законодательстве. Порядок трудоустройства иностранных граждан».
Совместно с Комитетом по управлению городским имуществом и Комитетом по предпринимательству и потребительскому рынку был проведен семинар на тему «Доступ малого бизнеса к госимуществу».
По заданию Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка проведена оценка регулирующего воздействия 15 нормативных актов.
В период с 1 апреля по 30 мая во всех районах города прошла акция в преддверии Дня российского предпринимательства. Она включала проведение конкурсов, мастер-классов с участием успешных предпринимателей и учеников старших классов. Акция прошла при тесном взаимодействии с городским Комитетом по образованию.
Ключевым мероприятием акции стала конференция поставщиков «Заказы для малого бизнеса». Свои заказы малым компаниям предложили ГУП «Петербургский метрополитен», НП «Промышленно-инновационный кластер транспортного машиностроения «Метрополитены и железнодорожная техника», ОАО «Завод деталей трубопроводов «Реком» и ЗАО «Светлана-Оптоэлектроника».
Аппаратом Совета проведены 17 заседаний и рабочих групп по запросам отраслевых ассоциаций, входящих в Совет. В результате данной работы достигнуты следующие результаты:
В сфере налогообложения
на заседании Общественного Совета, прошедшем 26 марта 2014 года, мы предложили губернатору города рассмотреть вопрос смягчения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса, снизив налоговую ставку с 10 до 7% для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Такое решение было не только принято, но и реализовано. С 1 января 2015 года оно начнет действовать.
В потребительской сфере
Мы также дождались выхода постановления Правительства от 04.06.2014 № 450, вносящего значимые изменения в ПП СПб № 1045. И здесь, в лице Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, мы нашли единомышленника. Благодаря этому удалось реализовать следующие рекомендации бизнеса:
– Сокращены предельно допустимые расстояния от временных объектов до зданий, в которых размещены органы госвласти, образовательные учреждения – с 50 до 25 м;
– Сняты ограничения по предельно допустимому расстоянию от медицинских организаций и объектов спорта;
– Снижен норматив ширины прохода для пешеходов на тротуарах при размещении нестационарных объектов – с 2,5 до 1,5 м;
– Установлена возможность многофункционального использования нестационарных объектов;
– Сокращен перечень основных транспортных магистралей, где размещение нестационарных объектов ограничено.
Но самое главное, губернатор города поддержал наше предложение включить в новую схему размещения объекты, возведенные в соответствии с ранее действующими адресными программами, но не соответствующие новым требованиям. Такая работа проведена профильными комитетами, и схема размещения дополнена более 9 000 объектами, не вошедшими в нее раннее. Однако мы настаиваем на документальном закреплении данного решения.
Руководством города была учтена отрицательная оценка регулирующего воздействия, на проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, вносящего изменения в постановления от 26.08.2008 № 1078, от 27.09.2012 № 1045, согласно которому, схему размещения временных объектов формировать могли только районные администрации.
Еще один проблемный вопрос был поднят на одном из заседаний Совета – о приведении внешнего вида нестационарного объекта в соответствие с Архитектурно-художественными регламентами нестационарных торговых объектов, утвержденными распоряжением КГА от 10.01.2014 № 1-Н.
На наш взгляд, в ряде случаев нестационарные объекты выполнены на высоком эстетическом уровне и не имеют технических оснований для замены. Однако понимая, что наряду с подобными объектами, есть и иные, а также осознавая необходимость совершенствования архитектурного облика Санкт-Петербурга, мы просили руководство города о дифференцированном подходе в данном вопросе, учитывая текущее состояние объекта применять АХР, в первую очередь, только к вновь размещаемым нестационарным объектам.
Наше предложение нашло поддержку в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. И этому было посвящено совещание с участием всех профильных комитетов и общественности. На совещании были приняты следующие решения:
– признать применение АХР обязательным к объектам площадью до 50 метров, с возможностью использования индивидуального архитектурно-художественного проекта по заявлениям предпринимателей;
– продлевать договора аренды на срок до 5 лет с включением пункта о возможности в одностороннем внесудебном порядке расторжения договора, в случае неприведения внешнего вида объекта в соответствие с АХР в течение 2 лет.
В сфере энергетики
Проблема доступа субъектов малого и среднего бизнеса к эенергосетям по-прежнему – в числе самых острых. Как известно, за прошлый год удалось добиться существенных решений со стороны «Ленэнерго» и сбытовых компаний: сокращен срок заключения договоров до 15 кВт; 3 кВт выдаются бесплатно; бесплатно устанавливаются счетчики.
Все эти меры повлияли на сокращение числа «неподключенных»: с 15 000 до 9 000, однако проблема по-прежнему стоит остро. В этой связи Советом были сформулированы следующие предложения и осуществлены следующие мероприятия:
– Одна из причин, тормозящих процесс подключения, связана с получением предпринимателями Актов разграничения балансовой принадлежности электросетей от ТСЖ, ЖСК и ЖЭС. Решением проблемы может стать включение Жилищном комитетом СПб в раздел 2 примерной формы Договора управления многоквартирным домом, утвержденной распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2007 № 31-р, обязанность управляющих компаний предоставлять по требованию собственников помещений многоквартирного дома всю необходимую для заключения договоров, в том числе энергоснабжения, документацию, согласования или же предоставлять мотивированный отказ в их выдаче. С данным предложением мы обратились в Жилищный комитет и надеемся на понимание.
– В Доме предпринимателя продолжились консультации специалистами ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК». За отчетный период были рассмотрены 179 обращений, из них 80% было рассмотрено в пользу предпринимателей;
– Комитетом по энергетике, совместно со многофункциональными центрами, началось создание «единых окон» по оказанию услуг компаниями-монополистами. Такие «окна» уже созданы в Колпинском, Курортном, Пушкинском, Петродворцовом и Кронштадтском МФЦ;
– И самое главное по данной теме: на заседании Общественного Совета 26 июня 2014 года губернатор поддержал предложение начать закрепление электрических мощностей за госимуществом, поручив данную работу КУГИ совместно с городским Комитетом по энергетике.
Первым тестовым районом стал Красносельский. Данная работа должна быть завершена к концу года. В результате предприниматели, арендующие госимущество, будут получать его с уже существующим договором на энергоснабжение. Это решение бизнес-сообщество ожидало почти 10 лет.
В сфере размещения рекламы и информации
– Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и СМИ согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах при получении предпринимателями разрешения на установку (перемещение) информационных конструкций. Требование предоставления такого согласия существенно затрудняло процесс согласования размещения информационных конструкций;
– Комитетом по печати и СМИ приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований;
– КГА проведена большая работа по разработке и по утверждению архитектурно-художественных регламентов объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (распоряжением КГА от 30.04.2014 № 4-Н). Эта серьезная и важная работа была высоко оценена предпринимателями. Данный документ должен стать основой для упрощенного порядка согласования типовых объектов для размещения информации: в частности, информационных досок, размещаемых в соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей».
В сфере туризма
Возникла угроза закрытия малых отелей, размещенных в жилых помещениях. Причиной тому стала инициатива депутата Госдумы Катасонова. Мы посвятили этой проблеме отдельное заседание Общественного Совета с участием губернатора города Г. С. Полтавченко
Губернатор направил обращение к Премьер-министру РФ Медведеву Д. А. с предложениями о путях «легализации» гостиниц, расположенных в жилых помещениях.
Городскую позицию разделяет и Министерство культуры Российской Федерации, которое подготовило соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ. Между тем, для обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг,в том числе организациями, необходимо внесение изменений также в ЖК РФ, в соответствии со ст. 17 которого, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в нем на законных основаниях гражданами.
То есть фактически речь идет о совмещении проживания и осуществления предпринимательской деятельности.
В этой связи мы обратились в Комитет по развитию туризма СПб о необходимости создания рабочей группы для выработки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.
Конференция «Актуальные вопросы поддержки и развития малого предпринимательства в Петроградском районе Санкт-Петербурга» завершилась торжественной церемонией награждения предпринимателей, принявших наиболее активное участие в жизни района.