Резолюция Х Форума субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга
В потребительской сфере рекомендуется
1. КУГИ Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о внесении изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 №1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", предусмотрев отмену повышения арендной платы в два раза для «неформатных» объектов, расположенных в депрессивных местах.
2. КУГИ Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о внесении изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1045.
В целях исключения противоречия положений ПП СПБ 1045 пункту 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в соответствии, с которым «Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы» - предлагаем внести следующие изменения:
Пункт 1.4 Приложения к Постановлению читать в новой редакции:
«В схему размещения подлежат включению торговые объекты:
- размещаемые на фактически свободных и не обремененных правами третьих лиц земельных участках, соответствующих требованиям пункта 1.5 настоящего постановления;
- размещенные на земельных участках и включенные в ранее утвержденные адресные программы размещения объектов потребительского рынка, нестационарные торговые объекты, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы».
Пункт 1.5 Приложения к Постановлению дополнить словами:
«Не подлежат исключению из схемы размещения объекты, размещенные в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Постановления».
- Установить возможность внесения изменений в схему размещения 2 раза в год, внести изменения в нормы, определяющие сроки подачи заявления о включении земельного участка в схему размещения.
- Ввести норму, прямо устанавливающую запрет на отказ включения в схему размещения при достижении нормативов минимального обеспечения населения площадью торговых объектов.
- Исключить слова «медицинские организации» из абзаца 2 пункта 1.5 Приложения к Постановлению. Внесение данных изменений позволит избежать зависимости размещения и развития объектов потребительского рынка от близости расположения медицинских организаций.
- Учитывая специфику застройки центральных районов города установить норматив ширины тротуара при размещении сезонных объектов – не менее 1,5 метров.
3. КУГИ Санкт-Петербурга внести изменения в Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 52-рп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при предоставлении альтернативных земельных участков при прекращении по инициативе Санкт-Петербурга договоров аренды земельных участков с добросовестными арендаторами", предусмотрев выделение альтернативных участков не только по действующим договорам, но по договорам, расторгнутым ранее по инициативе Санкт-Петербурга.
В сфере арендных отношений рекомендуется
1. КУГИ Санкт-Петербурга исключить пункт 3.7 Распоряжения Комитета N 16-р определяющий единовременное внесение 6 месячного арендного платежа за три первые и три последние месяца договора аренды.
2. Правительству Санкт-Петербурга обратиться в государственную Думу РФ с предложением ускорить принятие изменений в Закон № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В сфере энергетики рекомендуется
1. Правительству Санкт – Петербурга выступить с инициативой внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" предусматривающих увеличение срока переходного периода заключения договоров на энергоснабжение для Санкт-Петербурга.
2. ОАО «Ленэнерго» пересчитать задолженность по ранее выставленным счетам за потребленную СМП электроэнергию при выявлении фактов безучетного и бездоговорного потребления по наименьшей из следующих величин:
- по сечению вводного кабеля;
- или по номиналу вводного аппарата защиты.
В сфере туризма рекомендуется
Комитету по инвестициям и стратегическим проектам.
1. Инициировать изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.10.2008 N 1330 "О введении единой системы подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге» с целью закрепления на законодательном уровне процедуры аккредитации гидов - переводчиков, экскурсоводов, установления порядка оценки и проверки уровня их квалификации, позволяющей исключить обязательную платную услугу дополнительного обучения в музеях.
2. Законодательному собранию Санкт-Петербурга в разрабатываемый проект закона «О туристской деятельности в Санкт-Петербурге" включить раздел, определяющий порядок проведения договорных компаний музеями города.
Законодательно установить требования к лицам, с которыми музеи, находящиеся в юрисдикции Санкт-Петербурга, обязаны заключить соответствующие договоры, а также сроки проведения договорных компаний, порядок публикации информации о порядке заключения договора.
В производственной сфере рекомендуется
1. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга предусмотреть в плане мероприятий Программы поддержки предпринимательства создание районных технических бизнес-инкубаторов.
2. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга разработать проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О кластерной политике Санкт-Петербурга», а также Программы мероприятий по реализации кластерной политики Санкт-Петербурга.
3. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга выступить с инициативой создания Центра кластерного развития с целью координации и методологической поддержки кластеров.
В сфере реализации алкогольной продукции рекомендуется
1. Правительству Санкт – Петербурга выступить с инициативой:
- внесения изменений в Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. № 815, продлив сроки сдачи квартальных деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме розничной продажи пива и пивных напитков до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- отмены на данном этапе (до получения положительных результатов в практике введения учета и декларирования в сфере розничных продаж) обязательный учет и декларирование объемов оборота розничных продаж для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, пива и пивных напитков, среднесписочной численностью до 10 человек, ведущих деятельность в помещениях менее 100 м.кв.
2. Законодательному собранию Санкт-Петербурга в статью 5 Закона Санкт-Петербурга от 07.06.06. № 287-41 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции» внести следующее дополнение: «За исключением организаций реализующих пиво и пивные напитки».
В части доступа субъектов малого предпринимательства к государственным программам поддержки рекомендуется:
- утвердить в качестве показателя эффективности работы специальных программ поддержки, принцип обратной связи (какое количество получивших субсидии предприятий смогли развить свой бизнес).
В сфере размещения рекламы и информации рекомендуется
1. Внести следующие изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 сентября 2012 г. N 1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» (далее - Постановление):
- с учетом сложившейся судебной практики (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.10.12 по делу А56-1926/2012), пункт 4.1. Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (далее - Положение), утвержденного Постановлением – исключить;
- установить, что получение разрешений на установку информационных конструкций, согласованную, в том числе частично, до вступления в силу Постановления в соответствии с действующим в период согласования законодательством, не требуется;
- Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации при разработке административного регламента предоставления государственной услуги в соответствии с п. 3 Постановления предусмотреть для периферийных районов Санкт-Петербурга разработку типового (шаблонного) варианта информационных вывесок и установление для них упрощенной процедуры согласования;
- Предоставить заявителю право самостоятельно получать согласования уполномоченных органов, необходимые для принятия Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации решения о выдаче разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге;
- Установить, что в случае перемещения объекта для размещения информации на фасадах зданий и сооружений менее чем на 0,5 м вверх, вниз, вправо, влево от согласованного ранее места установки получение разрешений не требуется.
По тексту п.п. 4.3.2, 4.3.4, 4.3.5 Положения, слова «фотографии» заменить словами «изображения» в соответствующем падеже.
В абзаце 3 пункта 7 Положения установить, что письменный отказ исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в согласовании должен содержать не только указание на конкретные положения нормативного правового акта, требования которого будут нарушены в случае установки или перемещения объекта для размещения информации, но и содержать более детальные разъяснения предполагаемого нарушения.
В п.8 Положения конкретизировать основания для отказа в выдаче разрешения.
2. Для целей исключения возможности субъективного подхода при принятии сотрудниками КГА решений согласования размещения информационных конструкций абзацы 11, 12 пункта 4-1.3.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 №1135 «Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге» - исключить.
В части развития кадрового потенциала рекомендуется:
Комитету по труду и занятости населения разработать:
- программу трудоустройства граждан, оставшихся без работы в результате демонтажа объектов мелкорозничной торговли;
- программу обязательного повышения квалификации и правовой грамотности работников сферы торговли и услуг (в том числе для мигрантов, прибывших из стран ближнего зарубежья – бывших республик СССР).