Тема номераАктуальное интервьюЭкспертное мнениеВизитная карточкаПолезная информацияБизнес-план

Журнал “Вестник Предпринимателя СПб”

Экспертное мнение
№1
май
2017

В Санкт-Петербурге начались проверки наличия на объектах предпринимательской деятельности паспортов безопасности (антитеррористической защищенности) объектов. Комментарий Юлии Чарноцкой

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», всем объектам с единовременной посещаемостью свыше 50 чел. (включая штатных сотрудников) требуется провести категорирование объекта по степени потенциальной опасности совершения террористического акта и разработать паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) в соответствии с утвержденной формой.

Прокомментировать основные требования Постановления «Вестник Предпринимателя Санкт-Петербурга» попросил Юлию Чарноцкую – юриста-эксперта Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.    

– Согласно постановлению, объекты предпринимательской деятельности, на которые необходимо получить паспорта безопасности, делятся на 3 категории:

1)       место массового пребывания людей 1 категории – место массового пребывания людей, в котором, при определенных условиях, могут одновременно находиться более 1 000 человек;   

2)       место массового пребывания людей 2 категории – место массового пребывания людей, в котором, при определенных условиях, могут одновременно находиться от 200 до 1 000 человек; 

3)       место массового пребывания людей 3 категории – место массового пребывания людей, в котором, при определенных условиях, могут одновременно находиться от 50 до 200 человек. 

Перечень объектов, на которые необходимо разрабатывать паспорт безопасности:

– больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения;

– дошкольные учреждения, образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования;

– стадионы, бассейны, другие объекты физической культуры и спорта;

– гостиницы, мини-гостиницы, хостелы, пансионаты и дома отдыха;

– учреждения социального обслуживания населения;

– административные здания;

– кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, клубы и другие учреждения культуры;

– рынки, ярмарки;

– магазины, торговые центры и другие объекты розничной торговли;

– рестораны, кафе и другие предприятия общественного питания;

– вокзалы;

– предприятия.   

В целях обеспечения реализации в нашем городе постановления Правительство Санкт-Петербурга приняло свой нормативный правовой акт – Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2015 № 1098 (ред. от 09.11.2016) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272», в соответствии с которым перечни мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга, определяются администрациями районов по согласованию с районными отделами районными администрациями и райотделами (отделениями) Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, управлениями (отделами) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам Санкт-Петербурга и территориальными отделами по районам Санкт-Петербурга Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу (далее – территориальные органы).

Администрации районов города, ежегодно, начиная с 2017 года, обязаны:

– до 1 февраля осуществлять актуализацию перечней мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга;

– до 15 февраля утверждать планы проверок, проводимых для осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, расположенных на территории района Санкт-Петербурга.

Важно отметить, что 1 марта 2017 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а 26 апреля 2017 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Отметим, что за отсутствие паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) объекта предусмотрена ответственность согласно части 1 статьи 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»: 

  • на должностных лиц – в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
  • на юридических лиц – в размере от 100 000 до 200 000 рублей.

В соответствии с пунктами 1 и 7 части 2 статьи 28.3. КоАП РФ, составлять протоколы по данному правонарушению могут должностные лица МВД и МЧС России.

К розничным рынкам применяют положения части 5 статьи 14.34. КоАП РФ «Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках», которые предусматривают наложение штрафных санкций:

  • на должностных лиц – в размере от 25 000 до 50 000 рублей;
  • на юридических лиц – в размере от 250 000 до 500 000 рублей.

Составлять протоколы в данном случае, согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3. КоАП РФ, уполномочены должностные лица МВД России.