Тема номераАктуальное интервьюЭкспертное мнениеВизитная карточкаПолезная информацияБизнес-навигаторБизнес-план

Журнал “Вестник Предпринимателя СПб”

Тема номера
№1
Апрель
2016

Петербург уверенно лидирует в рейтинге регионов по развитию предпринимательства

 

Сегодня в городе осуществляют свою деятельность 390 000 субъектов малого и среднего бизнеса. Такие данные привел Георгий Полтавченко 13 апреля 2016 года на заседании Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.

В мероприятии приняли участие: вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Мокрецов, председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Абросимов; председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели; президент Санкт-Петербургского Союза предпринимателей Роман Пастухов; президент «Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга» Анатолий Турчак; президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Владимир Катенев и президент ассоциации банков Северо-Запада Владимир Джикович.

Участниками мероприятия стали члены Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, главы районных администраций, руководители различных комитетов и управлений города, а также депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга.

На заседании были подведены итоги работы Общественного Совета за I квартал 2016 года, дана оценка эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2015 году, намечены мероприятия на текущий год, а также предложены к обсуждению механизмы государственной поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Георгий Полтавченко, открывая заседание, отметил, что Петербург уверенно лидирует в рейтинге регионов по развитию предпринимательства: на 1 000 горожан приходится примерно 58 малых и средних предприятий. Устойчивая тенденция роста количества субъектов малого предпринимательства продолжилась и в 2015 году: их число увеличилось почти на 20 000 предприятий. Доля налоговых поступлений в городской бюджет от предпринимательства выросла до 28,3%.

– Все это результаты нашей совместной работы, адресной поддержки малого и среднего бизнеса, которая становится все более ощутимой и дает весьма неплохой эффект. Экономическая ситуация ставит перед нами новые задачи. Нам нужно усилить поддержку производств и экспортно-ориентированных предприятий. Необходимо минимизировать издержки, связанные с административными барьерами, повысить ответственность представителей исполнительной власти за соблюдение нормативных сроков прохождения документов. Но и город вправе ожидать отдачи от малого бизнеса: высокого качества услуг и товаров, честной работы, соблюдения законов, – сказал Губернатор Санкт-Петербурга.

После приветствия Георгий Полтавченко и Эльгиз Качаев провели торжественную церемонию награждения предприятий малого и среднего бизнеса, которые приняли активное участие в мероприятиях по оказанию помощи родственникам погибших в авиакатастрофе 31 октября 2015 года в Арабской Республике Египет.

Благодарственные письма за подписью Губернатора Санкт-Петербурга получили:

  • ООО «Гинза Проджект Груп»;
  • ООО «Торговое предприятие «Гданьск»;
  • ООО «Быстроежка»;
  • ООО «Месье Патиссье»;
  • ООО «ТД «Титан»;
  • АО «Дикси Юг»;
  • ООО «Ник»;
  • ООО «Балтика – Транс»;
  • ФГБУ «Комбинат питания № 7».

Продолжила мероприятие Елена Церетели. Она представила отчет о деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга за I квартал 2016 года, а также познакомила участников заседания с итогами реализации Резолюции ХIII Форума субъектов малого и среднего предпринимательства.

– За отчетный период более 1 000 представителей малого и среднего бизнеса получили консультации в городском и 18 районных Общественных Советах. Примерно 110 предпринимателей воспользовались услугами юристов Общественного Совета.

Совместно с Управлением федеральной налоговой службы, в районных Общественных Советах проводятся семинары, посвященные последним изменениям налогового законодательства. В Общественном Совете прошли 4 заседания по запросам отраслевых ассоциаций, входящих в организацию.

Продолжились консультации предпринимателей специалистами компаний ПАО «Ленэнерго» и АО «ПСК»: за отчетный период их получили 28 предприятий.

В феврале прошло очередное совместное заседание КИО и представителей всех районных подразделений Общественного Совета. Такой формат встреч зарекомендовал себя как весьма эффективный инструмент, поскольку позволяет рассматривать как системные проблемы, так и жалобы отдельных предпринимателей. Мы признательны руководству КИО за поддержку этих встреч.

Хотелось бы также отметить важность решений, принимаемых в рамках рабочей группы по снятию разногласий, возникающих при принятии решений о согласовании включения нестационарных торговых объектов в схему размещения торговых объектов, организованной Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка. Мы принимаем участие в ее работе и ценим принципиальную позицию комитета при принятии решений.

По просьбе Ассоциации гидов-переводчиков, Общественный Совет обратился в Министерство культуры Российской Федерации с просьбой исключить из приказа Минтруда России позицию, которая давала иностранным гражданам право осуществлять работу в качестве гида-переводчика и экскурсовода на территории РФ. Эта ситуация вызвала большой резонанс в отрасли по всей стране и могла бы привести к полной потере нашими гидами права вести экскурсии для туристов из Китая и других восточно-азиатских стран. Мы получили положительный ответ от директора Департамента туризма и региональной политики, в котором сообщалось об исключении иностранных работников из перечня.

В отчетный период, по заданию Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, проведена оценка регулирующего воздействия 3 нормативных актов, – отметила Елена Церетели.

Более подробно Елена Церетели остановилась на итогах реализации Резолюции ХIII Форума субъектов малого и среднего предпринимательства, начав со сферы налогообложения:

– Сначала скажу о положительном моменте. Как известно, на федеральном уровне принято решение, в рамках антикризисного плана, увеличить лимит доходов при применении УСН для предприятий малого бизнеса с 60 до 120 миллионов рублей с июля 2016 года. Следует отметить, что данное предложение в конце декабря было включено в Резолюцию XIII Форума. Более того: с просьбой об увеличении лимита мы обращались в профильный комитет Государственной Думы Российской Федерации.

Я, пользуясь случаем, прошу губернатора города поддержать предложение Форума в части снижения ставки налога при УСН с 6 до 5% для организаций и для индивидуальных предпринимателей в случае, если объектом налогообложения являются «доходы», после проведения соответствующего анализа в июле 2016 года.  

Хочу отметить, что ваша поддержка предложения ОС по снижению УСН при варианте «доходы минус расходы» с 10 до 7% самым позитивным образом сказалась на предпринимательском настроении – как, впрочем, и на бюджетных поступлениях.

В сфере доступа к имуществу и земле. За отчетный период КИО реализован целый ряд предложений XIII Форума. Перечислю их.

С целью улучшения условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге Комитетом имущественных отношений создана постоянно действующая рабочая группа, в рамках которой обсуждаются самые острые проблемы в сфере имущественных отношений. В марте было проведено ее первое заседание.

В Резолюцию XIII Форума бизнес-сообществом было включено и предложение рассмотреть возможность разработки механизма перевода временных некапитальных объектов в капитальные: при условии их соответствия требованиям, предъявляемым к капитальным объектам, а также иным требованиям, установленным Санкт-Петербургом.

Впоследствии, проведя серьезную аналитическую работу совместно с профильными комитетами, мы пришли к выводу, что реализация данного решения в предложенной версии невозможна, вследствие чего группой экспертов было сформулировано предложение, которое может стать по-настоящему антикризисным, принеся при этом в бюджет города ощутимый доход:

– Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» в части увеличения срока действия договора на размещение НТО до 10 лет для объектов с площадью более 50 кв. м, размещенных на земельных участках, включенных, по состоянию на 27.09.2012, в адресную программу размещения временных некапитальных объектов потребительского рынка, а также при условии договорного подключения (технического присоединения) таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения с уплатой первого взноса, равного годовой арендной плате.

Данное предложение мы обсудили на заседании рабочей группы.

Еще одна положительная инициатива: с 1 января 2016 года КИО проводит аукционы на право размещения НТО только посредством электронной площадки.

Важной «антикризисной» помощью для предпринимателей может стать увеличение периода рассрочки оплаты недвижимого имущества по действующим договорам выкупа помещений до 5 лет. В связи с чем мы просим Законодательное собрание Санкт-Петербурга рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2008 № 748-137 «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».

В финансовой сфере. В резолюцию Форума было включено предложение Фонду содействия кредитованию малого и среднего бизнеса рассмотреть возможность разработки специальной программы по повышению финансовой грамотности представителей малого и среднего бизнеса. Нас услышали, и такая программа разработана фондом совместно с Ассоциацией банков Северо-Запада при участии ОС. Она будет реализовываться во всех 18 районных подразделениях Совета.

В сфере доступа к энергоресурсам. Мы знаем, что инициированная работа по закреплению мощностей КИО за госимуществом продолжилась, и уже более 3 000 объектов имеют такие договора. Нам было обещано руководством КИО, что к концу года инвентаризация объектов будет завершена.

ПАО «Ленэнерго» подписало соглашение с АО «ПСК» о единовременном заключении договоров технологического присоединения и договора энергоснабжения со всеми приложениями. Соглашение реализовано в отношении заявителей из Санкт-Петербурга до 150 кВт по 3-й категории надежности электроснабжения. До подписания регламента клиент получал полный пакет документов в два этапа: договоры технологического присоединения и энергоснабжения – в клиентском офисе компании, а приложения – только после осмотра электроустановок. Теперь выдача полного пакета документов происходит единовременно в Центре по работе с клиентами и присоединению ПАО «Ленэнерго» на улице Красного Текстильщика, дом 10–12, лит.

Безусловно, это положительный момент, однако бизнес волнуют разговоры о том, что в связи с ситуацией, возникшей вокруг ПАО «Ленэнерго», существует вероятность очередного повышения тарифов на электроэнергию в середине года. Как нам кажется, будет несправедливо перекладывать ответственность за ошибки в управлении «Ленэнерго» на плечи бизнеса. И мы искренне надеемся, что Комитет по тарифам Санкт-Петербурга услышит мнение бизнеса.

Продолжил заседание Владимир Меньшиков – исполнительный директор НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга». Он рассказал о проблемах предпринимателей, связанных с доступом к государственному имуществу и земле. 

Государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в 2015 году посвятил свое выступление и председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев. 

Как отметил в своем выступлении глава комитета, государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге уделяется особое внимание. По словам Эльгиза Качаева, условно поддержку можно разделить на 2 составляющие: прямая поддержка (гранты, субсидии) и инфраструктурная. Благодаря этой работе, несмотря на непростую экономическую ситуацию, как уже было отмечено, количество малых и средних предприятий не сократилось, а увеличилось.

– В сложившейся экономической ситуации была поставлена четкая задача: оптимизировать меры государственной поддержки в целях создания, развития и модернизации производства, а также усиления рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства. Для решения поставленных задач Комитетом был проведен целый ряд встреч с производственными и экспортно-ориентированными компаниями с целью выявления наиболее значимых проблем ведения бизнеса.

По результатам таких встреч в Государственную программу были включены 2 новые специальные программы по субсидированию затрат, связанных с выставочно-ярмарочной деятельностью, а также субсидированию части арендных платежей субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность в области легкой промышленности, – сказал он.

Отдельно Эльгиз Качаев остановился на мерах финансовой поддержки:

– Так, в 2015 году Санкт-Петербургской некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса» заключены 325 договоров поручительства на общую сумму 1,8 миллиарда рублей, что позволило малому бизнесу привлечь кредитные средства на общую сумму 4,6 миллиарда рублей при отсутствии залогового обеспечения в полном объеме.

По программе микрофинансирования за 2015 год фондом выданы 94 микрозайма на общую сумму 73,1 миллиона рублей.

При этом необходимо отметить, что процентная ставка по микрозаймам составляет всего 5% годовых, без дополнительных комиссий и платежей, для производственных и 10% – для остальных малых и средних компаний.

Кроме того, увеличен срок предоставления микрозаймов: с 1 года до 2 лет.

В рамках специальной программы «Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства» заключен 51 договор на предоставление субсидий на общую сумму 32,4 миллиона рублей.

В 2016 году меры финансовой поддержки будут продолжены.

Директор Центра развития и поддержки предпринимательства Даниил Старковский и исполнительный директор Регионального Интегрированного Центра – Санкт-Петербург Максим Баланев рассказали о мерах и механизмах государственной поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП).

Губернатор поддержал большинство предложений Общественного Совета, на основе которых был сформирован Перечень поручений профильным комитетам.

1. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, в рамках рабочей группы, рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» в части увеличения срока действия договора на размещение НТО до 10 лет для объектов с площадью более 50 кв. м, при условии наличия договорного подключения (технического присоединения) таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также уплаты первоначального взноса, равного годовой арендной плате.

Ответственный: вице-губернатор М. П. Мокрецов.

Срок: 31.05.2016.

2. Комитету финансов Санкт-Петербурга рекомендовано рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга от 05.05.2009 № 185-36 «Об установлении на территории Санкт-Петербурга налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» в части снижения ставки налога с 6 до 5% для организаций и для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае, если объектом налогообложения являются «доходы».

Ответственный: председатель Комитета финансов Санкт-Петербурга А. А. Корабельников.

Срок: 31.05.2016.

3. Законодательному собранию Санкт-Петербурга рекомендовано рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2008 № 748-137 «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», предусматривающих внесение изменений в договоры купли-продажи арендуемого имущества, заключенных после 15.06.2014, в части увеличения срока рассрочки оплаты недвижимого имущества до 5 лет.

Ответственный: вице-губернатор М. П. Мокрецов.

Срок: 31.05.2016 г.

4. Законодательному собранию Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга рассмотреть возможность:

– внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» в части увеличения срока действия договора на размещение НТО с 3 до 5 лет.

Ответственный: вице-губернатор М. П. Мокрецов.

Срок: 31.05.2016.

5. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, в целях поддержки субъектов малого предпринимательства, рекомендовано:

– разработать механизм предоставления земельных участков для размещения НТО, предусматривающий возможность ограничения количества земельных участков, получаемых одним участником рынка.

Ответственный: вице-губернатор М. П. Мокрецов.

Срок: 31.05.2016.

6. Главам районных администраций, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Центр контроля качества товаров (продукции) работ и услуг» рекомендовано:

– усилить контроль за качеством продукции, реализуемой на региональных ярмарках, с последующим уведомлением глав регионов о случаях выявленных нарушений.

Ответственные: главы районных администраций, Р. А. Шипицин.

Срок: 31.05.2016.

 

7. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга рекомендовано рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга», а также в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1830 «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством» в части:

– установления единых предельных параметров для нестационарных торговых объектов с функциональным назначением «торговля», «общественное питание», «бытовые услуги» – площадь объекта до 400 кв. м, высота – до 6 м.

Ответственный: вице-губернатор М. П. Мокрецов.

Срок: 31.05.2016.

8. Законодательному собранию Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга рассмотреть возможность внесения изменений в пункт 2 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 8.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов», прямо предусматривающих возможность заключения договоров на размещение НТО (размещение летних кафе) без проведения аукциона в случае размещения таких объектов на земельных участках, смежных с земельными участками под НТО, видом экономической деятельности которых является общественное питание.

 

Ответственный: председатель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Ю. В. Лудинова.

 

Срок: 31.05.2016.

 

9. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга обеспечить заключение договоров на размещение НТО (летних кафе) в соответствии с заявлениями предпринимателей, поданными до 20.04.2016.

 

Ответственный: председатель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Ю. В. Лудинова.

 

Срок: 01.05.2016.

 

10. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в целях оперативного решения возникающих спорных ситуаций, создать Конфликтную (согласительную) комиссию с участием представителей Законодательного собрания Санкт-Петербурга, профильных комитетов, общественных организаций и бизнес-сообщества. Собрания проводить не реже 2 раз в месяц.

Ответственный: вице-губернатор М. П. Мокрецов.

Срок: 31.05.2016.

 

11. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга предложить:

– разработать процедуру специализированных торгов для размещения передвижных средств развозной торговли производителей (специализированных или специально оборудованных для розничной торговли механических транспортных средств производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции);

– в рамках рабочей группы, разработать упрощенную процедуру предоставления торговых мест производителям сувенирной продукции в дни проведения праздничных мероприятий.

Ответственный: председатель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Ю. В. Лудинова.

 

Срок: 31.05.2016.