Тема номераАктуальное интервьюЭкспертное мнениеВизитная карточкаПолезная информация

Журнал “Вестник Предпринимателя СПб”

Тема номера
№5
июль
2018

Туризм – одна из важнейших сфер деятельности современной экономики

Туризм относится к несырьевой сфере – сфере услуг – и имеет большое значение для социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Туриндустрия стимулирует рост экономики (развитие 53 отраслей), развитие малого и среднего бизнеса, занятость и самозанятость, сглаживание диспропорций территориального развития, повышение качества жизни населения, увеличение объемов экспорта, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По данным Ростуризма, за последние 2 года туристский рынок России серьезно изменился: на фоне снижения числа турпоездок за рубеж стали расти внутренний и въездной виды туризма.

Следует отметить, что туристско-рекреационные активы Российской Федерации позволяют развивать практически все виды туризма.

Мировой тенденцией считается рост интереса к культурно-познавательному и к экологическому видам туризма, ориентированным на рекреационную деятельность на природе, что делает Российскую Федерацию еще более привлекательным направлением для российских и иностранных путешественников. Основные регионы развития экологического туризма в России сосредоточены в Сибирском, Дальневосточном, Приволжском, Уральском, Северо-Западном, Северо-Кавказском и в Южном федеральных округах.

На конец 2016 года, количество туристических фирм, осуществляющих операторскую, агентскую и экскурсионную деятельность на территории Российской Федерации, составило более 12 000 ед. Указанные организации реализовали населению около 3,5 млн туристических пакетов, из них более 1,5 млн – туристических пакетов по России. Число российских туристов, путешествующих по России, в 2016 году, по отношению к 2015-му, возросло в 1,3 раза и составило более 3,3 млн чел.

В перечень территорий с высокой туристской привлекательностью, в который традиционно входили г. Москва, Краснодарский край, Московская область, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, в соответствии с данными по численности зарегистрированных лиц в коллективных средствах размещения по полному кругу хозяйствующих субъектов в 2015 году, добавилась Республика Крым. При этом у российских граждан лидером популярности является Краснодарский край, а среди иностранных туристов сохраняют свои лидирующие позиции гг. Москва и Санкт-Петербург.

Традиционно высоким спросом пользуется в нашей стране оздоровительный туризм, который является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни граждан. Поддерживаются и развиваются традиции оздоровительных методик в ряде регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обладающих уникальными природно-климатическими ресурсами. Перспективными для развития этого вида туризма также являются регионы Приволжского федерального округа.

Одним из популярных и динамично развивающихся сегментов путешествий являются круизы – морские и речные. Круизный туризм в большей степени развит в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и в Южном федеральных округах. Перспективными регионами для развития указанных видов туризма являются Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.

Рынок круизов растет намного быстрее, чем другие виды транспортных путешествий, поскольку он неразрывно связан с культурно-познавательным туризмом. Значительно расширилась практика создания и продвижения на рынке межрегиональных туристских продуктов и маршрутов.

Граждане Российской Федерации, выбирая места для отдыха, в первую очередь руководствуются такими критериями, как общая стоимость поездки и климатические условия. В сегменте внутреннего туризма имеется устойчивая тенденция к развитию самодеятельного туризма, в том числе на личном автотранспорте. Это объясняется увеличением объема личного автопарка, расширением географии и динамики путешествий по стране, ростом туристского предложения в сегменте культурно-познавательного туризма, особенно в регионах Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

Мировой опыт развития туризма

Современная экономическая наука рассматривает туризм как сложную социально-экономическую систему, в которой многоотраслевой производственный комплекс, называемый туристической индустрией, является лишь одним из составных компонентов. Экономические проблемы анализируются в контексте общественного и экологического аспекта жизнедеятельности туризма.

Туризм (от фр. «Torisme» - прогулка, поездка) возник в тот период развития общества, когда потребность человека в получении информации о новых местах, в путешествии как средстве получения этой информации явилась объективным законом развития человеческого общества. Путешествие приносит человеку удовольствие и дает возможность отдохнуть.

На определенном этапе развития экономики, когда потребность в путешествиях резко возросла, появились и производители этих услуг. Это привело к формированию товара особого типа - туризма, который можно купить и продать на потребительском рынке.

Производители услуг, предназначенных для обслуживания туристов (путешествующих людей), объединились в отрасль «туризм». Туризм не является товаром первой жизненной необходимости, поэтому он становится насущной потребностью человека только при определенном уровне его дохода и при определенном уровне богатства общества.

В настоящее время выделяют внутренний и международный туризм, причем внутренний туризм по степени охвата доминирует над международным. На долю внутреннего туризма приходится 75-80% общего числа туристов в мире, соответственно по финансовым результатам во многих странах он значительно превосходит иностранный.

Исследования современных экспертов показывают, что состояние мировой индустрии туризма, несмотря на объективные трудности последних лет, в целом демонстрирует стабильность и сохраняет позиции крупнейшего, высокодоходного и быстро развивающегося сектора мировой экономики. Этим объясняется повышенный интерес к сфере туризма со стороны правительств большинства стран мира, имеющих влиятельные структуры исполнительной власти для обеспечения эффективной государственной политики его развития. Туризм является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства.

По данным Всемирной туристской организации в 2017 году общее количество заграничных поездок с целью туризма составило 1,323 млрд прибытий.

Обмен услугами международного туризма между странами является частью международной торговли и оказывает значительное влияние на показатели экспорта и импорта страны. Доля поступлений от международного туризма составляет 9% всех поступлений мирового экспорта.

Туризм охватывает множество секторов экономики и оказывает большое воздействие на занятость в экономике. В некоторых (особенно небольших) странах прямо или косвенно в сферу туризма вовлечены до 50% трудоспособного населения. По данным Международного бюро труда, во всем мире заняты в туризме примерно 100 млн чел. Эксперты отмечают, что наибольшее число занятых в данной сфере – в Канаде (768 000 чел.), Германии (692,7 000 чел.) и Великобритании (603,7 000 чел.).

Большие изменения прогнозируются и в структуре выезда. Такая тенденция объясняется не только тем, что люди путешествуют все больше и больше, но и тем, что современная туристская индустрия может предложить туристам разнообразные возможности путешествий при гарантии довольно высокого уровня безопасности.

Наиболее популярными видами туризма к 2020 году станут: приключенческий, экологический, культурно-познавательный, тематический и круизы.
ВТО также прогнозирует, что время, которое люди будут выделять на свой отдых, начнет сокращаться. В результате они станут искать туристский продукт, включающий в себя максимум удовольствий в минимальный отрезок времени. Начнут процветать тематические парки и круизные путешествия, поскольку люди смогут посетить несколько мест за короткий срок.

Программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)»

Социально-экономическая система России вступила в новый этап своего развития, внешнее выражение которого состоит в росте показателей темпов экономического восстановления, стабилизации показателей инфляции, возрождении инвестиционной активности, изменении потребительских настроений в сторону отечественных производителей. В таких условиях туризм может быть определен новым эффективным инструментом социально-экономического развития Российской Федерации, а значит, необходима новая программа, в соответствии с которой будет развиваться отрасль.

Дмитрий Медведев 14 мая 2018 года провел совещание с вице-премьерами, на котором обсуждалась концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)».

Во вступительном слове Дмитрий Медведев отметил, что на протяжении нескольких лет обсуждались разные вопросы, связанные с развитием целевой программы по туризму до 2025 года. И, наконец, Распоряжением от 5 мая 2018 года Правительство РФ утвердило Концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)».

– В рамках программы будем развивать внутренний и въездной виды туризма. В России, понятно, есть что посмотреть. Интерес к поездкам по стране увеличивается, причем как среди наших граждан, так и, что отрадно, среди гостей из-за границы.

Индустрия туризма должна приносить существенный доход в бюджеты всех уровней. Появляются новые рабочие места. Благодаря отрасли развивается, что особенно ценно, малый и средний бизнес. Известно, что появление 1 рабочего места в туризме обычно приводит к созданию до 5 рабочих мест в смежных отраслях. Потому-то и в этом смысле это важная история.

Финансирование программы будет происходить как из внебюджетных, так и из бюджетных источников.

(Финансирование будущей программы прогнозируется в объеме 387 млрд руб., из них 306 млрд руб. – внебюджетные средства).

Но мы надеемся, что бóльшую часть составят внебюджетные источники – те самые инвестиции, которые будут вложены в объекты туристической инфраструктуры. Но, в то же время, предполагается получение достаточно значительных денег по линии федерального бюджета и средств бюджетов субъектов федерации, в том числе бюджетов муниципальных образований.

Концепция разработана Минэкономразвития в соответствии с поручением Президента России по итогам заседания президиума Государственного совета 17 августа 2015 года (№ Пр-1893ГС от 17 сентября 2015 года, подпункт «ж» пункта 1).

На основе этой Концепции будет разработана и утверждена федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы)». Цель будущей программы – увеличение вклада отрасли туризма в валовый внутренний продукт России более чем на 70%.

Концепцией определены основные задачи будущей программы:

– комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров по приоритетным видам туризма;

– развитие отраслевой системы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма;

– продвижение российского туристского продукта на мировом и внутреннем туристических рынках;

– стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки;

– создание, внедрение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры управления туристской отраслью.

Государственным заказчиком программы определен Ростуризм.

Необходимо отметить, что за время реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» накоплен значительный опыт по изучению и по оценке туристского потенциала регионов Российской Федерации с точки зрения перспектив развития различных видов туризма и выработке подходов к развитию туристской инфраструктуры, учитывающих специфику географического положения и климатических условий регионов, а также различия в уровне финансовой обеспеченности субъектов РФ.

На этой основе предлагается выделить 5 приоритетных видов туризма:

  1. культурно-познавательный туризм – путешествие с познавательными целями, которое знакомит туриста с историко-культурными ценностями, памятниками природы, традициями и с обычаями, в том числе посредством экскурсионной деятельности и событийных мероприятий;
  2. активный туризм – путешествие с использованием активных способов передвижения, в том числе специального снаряжения, горнолыжных баз и других спортивных объектов для массового туризма;
  3. оздоровительный туризм – путешествие в целях отдыха и восстановления физического здоровья, предусматривающее лечебно-оздоровительные, профилактические, рекреационные и пляжные услуги;
  4. круизный туризм – путешествие по воде на круизном судне по обозначенному маршруту в культурно-познавательных, досугово-рекреационных, оздоровительных, профессионально-деловых, исследовательско-экспедиционных и других целях;
  5. экологический туризм – путешествие с целью наблюдения и приобщения к природе, основными принципами которого являются рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды.

Для повышения эффективности реализации кластерного подхода в туризме, совершенствования процедуры отбора инвестиционных проектов создания туристских кластеров, выстраивания последовательности реализации этих проектов, соответствующих требованиям Программы, целесообразно сформировать стратегический географический каркас, основанный на перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектах и на территориальной приоритетной структуре развития инфраструктуры туризма в зависимости от действующих центров притяжения туристов.

Перспективный туристский укрупненный инвестиционный проект реализуется в рамках целевого региона, представляющего собой совокупность особенностей социально-географической местности субъектов Российской Федерации, которая может стать основой интегрированного комплексного продукта, объединенного через бренд, и которая уже сегодня является центром притяжения туристов, предпочитающих конкретный вид туризма.

В настоящее время можно выделить 15 перспективных туристских укрупненных инвестиционных проектов, привлекающих туристов и обладающих высоким потенциалом расширения туристского предложения по конкретным приоритетным видам туризма.

Для повышения конкурентоспособности отечественного туристского продукта и наиболее полного удовлетворения потребностей туристов указанные перспективные туристские укрупненные инвестиционные проекты могут дополняться элементами других приоритетных видов туризма. Такой подход в условиях ограниченных ресурсов позволит согласовывать и концентрировать усилия на поддержке именно тех инвестиционных проектов создания и (или) модернизации туристских кластеров, где имеется высокий потенциал развития конкретного вида приоритетного туризма в четкой увязке с действующими центрами притяжения туристов.

Санкт-Петербург включен в перспективный туристский укрупненный инвестиционный проект «Серебряное ожерелье России» (Архангельская, Вологодская, Мурманская, Ленинградская, Новгородская, Псковская области, Республика Карелия, Республика Коми, Ненецкий автономный округ), который разработан в рамках культурно-познавательного туризма.

«Серебряное ожерелье России» - межрегиональный туристский проект, объединяющий исторические города, областные центры, крупные населенные пункты Северо-Запада России, в которых сохранились уникальные памятники истории и культуры, а также природные объекты. Часть из них включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

В маршруты проекта входят музеи Санкт-Петербурга, находящиеся в разном ведомственном подчинении. Из числа федеральных музеев - Государственный Эрмитаж, Государственный Русский музей, Государственный музей-заповедник «Петергоф», «Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник «Царское Село». Из музеев, находящихся в ведении Комитета по культуре Санкт-Петербурга, в маршруты проекта включены Государственный музей истории Санкт-Петербурга (Петропавловская крепость и Шлиссельбургская крепость «Орешек»), Государственный музей-заповедник «Павловск», Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник «Гатчина», Государственный музей-памятник «Исаакиевский собор» с музеем-памятником «Спас на крови», Государственный музей театрального и музыкального искусства, Мемориальный музей обороны и блокады Ленинграда.

9 февраля 2018 года министр культуры РФ Владимир Мединский вручил губернатору Петербурга Георгию Полтавченко свидетельство о включении Санкт-Петербурга в Национальный туристский проект «Серебряное ожерелье России». Как сообщил Георгий Полтавченко, в Петербурге сейчас активно формируется сеть туристских маршрутов по городу и в соседние регионы. В петербургский реестр участников проекта входят 19 туроператоров и более 100 туристских программ, в том числе такие направления как «Петровские города», «Форпосты России», «Северные порты России», «По святым местам». В 2019 году начнет работу региональная судоходная компания Санкт-Петербурга, а в 2020 планируется открыть сообщение с Калининградской областью.

«Уверен, все это позволит увеличить туристическую привлекательность Северо-Запада и создать комфортные условия для отдыха гостей из других стран и регионов. Города, вошедшие в Серебряное ожерелье, достойны того, чтобы их обязательно посетить. То, что Санкт-Петербург стал участником проекта, накладывает на нас обязательства, которые мы будем выполнять, в том числе как отправная точка маршрутов Серебряного ожерелья России», - сказал Георгий Полтавченко.

Санкт-Петербург – туристический центр России

Туризм является одним из самых больших и самых быстрорастущих секторов мировой экономики. При условии развития туризма как системообразующей отрасли экономики Санкт-Петербург может стать лидером в России как по уровню развития туриндустрии, так и по социально-экономическому развитию. Для этого у города есть все предпосылки, благодаря чему в 2017 году был зафиксирован рост общего количества туристов в Санкт-Петербург почти на 8,4% по сравнению с 2016-м. Всего в 2017 году город посетили 7,5 млн чел.

Это отметила в докладе о реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 488 заместитель председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Нана Гвичия на «круглом столе» с представителями туротрасли города 5 марта 2018 года.

– Зафиксирован рост количества иностранных туристов, прибывших в Санкт-Петербург – на 24,1% по сравнению с 2016 годом. Причинами стали: рост популярности Санкт-Петербурга в мире, эффективная реализация мер по продвижению Санкт-Петербурга и проведение Кубка Конфедераций FIFA – 2017. За этот период был зафиксирован рост количества иностранных туристов, в среднем, на 2% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

Лидерами по количеству туристских прибытий иностранных граждан в Санкт-Петербург в 2017 году стали граждане Финляндии (18,2% от общего количества иностранных туристов), а также жители Германии (8,5%), США (5,8%) и КНР (4,7%).

Комитетом разработана концепция создания Центра международного круизного туризма, предусматривающая объединение Морского вокзала и пассажирского порта. На базе «Морского фасада» разработана концепция создания региональной морской пассажирской компании. Проект предполагает приобретение к началу 2019 года паромного пассажирского судна для осуществления круглогодичной навигации по Балтийскому морю. Пассажиропоток проекта может составить примерно 88 000 чел. в год.

В текущем году планируется разработка концепции по созданию и развитию инфраструктуры яхтенного туризма, маломерного флота, а также по использованию речных причалов в границах города.

Отдельным пунктом стоит развитие гостиничной инфраструктуры. В Санкт-Петербурге классифицированы 1 058 коллективных средств размещения, из которых 58% присвоена категория «без звезд» (хостелы, мини-отели, апартаменты и прочее). Гостиницы категории «3 звезды» составляют 24% от общего числа классифицированных коллективных средств размещения. Остальные 18% – гостиницы категорий «5 звезд», «4 звезды» и «2 звезды». Общий номерной фонд в Санкт-Петербурге составил 38 563 номера.

Приоритетным направлением развития гостиничной отрасли также является проект создания в Санкт-Петербурге плавучих гостиниц. В течение 2017 года с инвестором были заключены 3 договора водопользования для размещения плавучих гостиниц.

В рамках развития событийного туризма, в Санкт-Петербурге в 2017 году Комитет провел ряд мероприятий, ежегодно привлекающих жителей и гостей города: Фестиваль света (осеннее мероприятие привлекло более 1 млн чел.), Санкт-Петербургская Морская Ассамблея (мероприятия Ассамблеи посетили более 165 000 чел.), Фестиваль «Музыка на Неве» (на нем побывали около 110 000 чел.), Санкт-Петербургский пасхальный фестиваль (45 000 чел.). А еще проводились Фестиваль ледоколов, Международный мотофестиваль «Мотостолица», Фестиваль цветов, Петербургский Ресторанный Фестиваль и премия «ТОП 100 лучших ресторанов Петербурга».

В 2017 году Комитетом была сформирована концепция развития медицинского туризма в Санкт-Петербурге. В рамках концепции разработаны критерии оценки медицинских учреждений города на предмет возможности их участия в проекте развития медицинского туризма. В скором времени проект будет реализован в городе.

Комитет ведет работу по продвижению туристского потенциала Санкт-Петербурга в России и за рубежом.

Статус Санкт-Петербурга как международной туристической столицы был не раз подтвержден и международным профессиональным сообществом. Город на Неве неоднократно удостаивался престижных премий. Только за 2017 год Петербург получил следующие премии: награды World Travel Awards как «Лучшее городское направление Европы» (3 года подряд), «Лидирующее городское направление мира» и «Лидирующее мировое культурно-туристическое направление».

По версии TripAdvisor, Северная столица – «Самое популярное туристическое направление в России», (8 место в Европе и 14 – в мире). По версии Buying Business Travel Awards, Северная столица – «Лучшее MICE-направление в России», а также, по мнению журнала «Business Traveler» – «Лучший город делового и событийного туризма».

СПб ГБУ «ГТИБ» создана Единая база данных экскурсоводов и гидов-переводчиков, позволяющая осуществлять поиск специалистов по заданным параметрам. По состоянию на конец 2017 года, база содержала данные о 5 227 экскурсоводах и гидах-переводчиках, осуществляющих деятельность в Санкт-Петербурге, из них аккредитованных – 5 107.

Туризм в сфере деятельности Общественного Совета

Как известно, в сфере туриндустрии занято большое количество представителей малого и среднего бизнеса, которые в своей повседневной деятельности сталкиваются с самыми разными проблемами. Некоторые находятся на постоянном контроле у Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.

Так, 22 ноября 2017 года, на XV Форуме субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга, состоялся «круглый стол» на тему «Медицинский и лечебно-оздоровительный туризм как фактор развития малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга. Векторы развития санаторно-курортного комплекса». Мероприятие прошло по инициативе Северо-Западного регионального отделения Российского союза туриндустрии и Ассоциации курортов Северо-Запада.

– Создание инвестиционной привлекательности российских курортов является стратегической задачей для экономики России, а сложившиеся законодательная и нормативно-правовая базы санаторно-курортной отрасли требуют неотъемлемых изменений, – подчеркнул тогда в своем программном выступлении генеральный директор Ассоциации курортов Северо-Запада Анатолий Меньшов.

Среди главных предложений Ассоциации – возвращение лечебно-оздоровительных местностей и курортов в категорию особо охраняемых природных территорий; введение преимущественного права санаторно-курортных организаций на пользование природными лечебными ресурсами; льготы для них в отношении земельного налога и налога на прибыль, другие меры.

Руководитель Комиссии по развитию санаторно-курортного, SPA и велнес-туризма СЗРО РСТ, заместитель директора загородного клуба «ForRestMix» Тамара Авдеева подчеркнула необходимость продвигать единые стандарты для медицинских и оздоровительных турпродуктов. Клиент должен понимать, какой спектр услуг – как медицинских, так и оздоровительных, и сопутствующих – он получает за определенные деньги, что означает то или иное позиционирование объекта. Профильная комиссия при СЗРО РСТ в этом году создана именно для того, чтобы предоставить турбизнесу и учреждениям медицинского и лечебно-оздоровительного туризма общую площадку для диалога, взаимодействия и совместной работы, подчеркнула ее руководитель.

– Необходима разработка целостной маркетинговой стратегии, направленной не только на информирование потенциального потребителя, но и на создание сильного бренда и четкого маркетингового позиционирования Санкт-Петербурга, – был солидарен с коллегой эксперт Комиссии Дмитрий Беставишвили.

Как полагает эксперт, коммерческий успех медицинского и лечебно-оздоровительного видов туризма в регионе во многом зависит от успешности воздействия на «будущего потребителя» – отечественную и зарубежную молодежную аудиторию, которой уже сейчас нужно прививать культуру вкладываться в свое здоровье и профилактику возможных заболеваний.

По результатам «круглого стола» Ассоциация курортов Северо-Запада и эксперты профильной Комиссии СЗРО РСТ подготовила резолюцию с основными предложениями по дальнейшему устойчивому развитию медицинского и санаторно-курортного туризма в Санкт-Петербурге. Реализация изложенных в ней мер и инициатив жизненно необходима для достижения амбициозной цели, поставленной правительством города: сделать медицинский туризм одним из приоритетных в структуре туризма Северной столицы.  

Тема туризма была продолжена на следующий день. Пленарное заседание юбилейного, XV Форума субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга прошло 23 ноября 2017 года в формате панельной дискуссии на тему «Потенциал туристической индустрии Санкт-Петербурга. Проблемы, оказывающие негативное воздействие на развитие отрасли».

В мероприятии приняли участие председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев, председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели, заместитель председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Нана Гвичия, заместитель председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Олег Матвеев, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Алексей Макаров и президент Некоммерческого партнерства «Ассоциация Малых Гостиниц Санкт-Петербурга» Владимир Васильев.

 

Роль экспертов в панельной дискуссии сыграли исполнительный директор Ассоциации содействия русско-китайскому туризму Роман Лыжин, президент ассоциации «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» Яна Окунева и генеральный директор транспортной компании «Козырев и Ко» Андрей Козырев.

Участники дискуссии обсудили 3 блока проблем:

1) деятельность китайских гидов-переводчиков,

2) размещение мини-отелей и хостелов в жилых домах, а также

3) транспортные перевозки туристских и экскурсионных групп.

О той ситуации, которая сложилась в сегменте туристического обмена в рамках Соглашения между РФ и КНР о групповых безвизовых поездках в Россию и Санкт-Петербург, рассказал Роман Лыжин:

– Сегодня на территории РФ практически каждый крупный китайский туроператор создает свою собственную «замкнутую схему самообслуживания», в которую входят так называемые представители (сотни иностранцев – физических лиц по всей Российской Федерации); отели; транспорт (автобусы); сувенирные (ювелирные) магазины; рестораны; нелегальные гиды-переводчики (сопровождающие); иностранцы, призванные обслуживать описанную систему. Магазины, рестораны и транспорт, как правило, принадлежат либо самой компании, либо ее руководителям-выгодоприобретателям по принципу семейственности, либо знакомым и землякам.

В рамках вышеописанных «схем самообслуживания» создается механизм «внутреннего финансирования»: когда финансовый поток либо из китайской юрисдикции либо не выходит вовсе, либо попадает в РФ в минимальном объеме.

Наибольшие претензии вызывает работа сопровождающих (гидов-переводчиков), поскольку, не являясь профессионалами экскурсионной сферы, они и рассказывают различные байки про исторических персонажей и про памятники Северной столицы…

Вторая часть панельной дискуссии была посвящена проблемам малых средств размещения, расположенных в жилых домах. Суть вопроса изложила президент Союза хостелов России Яна Окунева, напомнив, что Валентина Матвиенко, в бытность губернатором города, неоднократно называла малые средства размещения визитной карточкой Санкт-Петербурга. По ее словам, этот бизнес успешно развивается уже 15 лет, и сегодня его нужно не запрещать, а грамотно регулировать…

Третью тему поднял председатель правления Ассоциации участников рынка заказных автобусных перевозок Петербурга Андрей Козырев:

– Транспорт является важной составляющей туристического рынка Санкт-Петербурга. И при этом за последние 3 года предпринимательский климат в городе резко ухудшился. Виной тому – спорные федеральные нормативно-правовые акты.

Елена Церетели, в качестве мер помощи предпринимателям, предложила рассмотреть вопрос об упрощении требований к оформлению сопроводительной документации для внутригородских заказных перевозок детей, а действующие требования применять только к дальним перевозкам (выезд в детские лагеря, спортивные мероприятия и тому подобное), а также согласования мест остановок для автобусов, осуществляющих деятельность по заказу, у основных туристических и транспортных объектов: таких, как Московский вокзал, аэропорт «Пулково», Дворцовая набережная, Дворцовая площадь, Пушкинский лицей и так далее…

Вместо эпилога

В Смольном 13 июля 2018 года губернатор города Георгий Полтавченко встретился с генеральным секретарем Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО) Зурабом Пололикашвили.

На встрече обсуждалось сотрудничество в рамках подготовки к 23-й сессии Генеральной Ассамблеи ЮНВТО, которая пройдет в Санкт-Петербурге в октябре 2019 года.

Губернатор отметил, что проведение такого масштабного события – это знак высокого доверия к Петербургу со стороны международных организаций. «Подготовка к ассамблее уже идет на самом высоком уровне», – сказал он.

Георгий Полтавченко подчеркнул, что туризм в последние годы стал одним из драйверов роста городской экономики. Туристическая привлекательность Северной столицы высоко оценена международным профессиональным сообществом. В этом году к завоеванным ранее наградам World Travel Awards Петербург прибавил победы в новых номинациях: «Лучшее европейское круизное направление» и «Лучшее культурно-туристическое направление в Европе».

Губернатор сообщил, что в прошлом году наш город посетили 7,5 млн туристов. «Мы ожидаем, что в текущем году это число увеличится, в том числе благодаря Чемпионату мира по футболу. Болельщики очень тепло отзываются о пребывании в Петербурге», – сказал он. 

Зураб Пололикашвили поздравил Северную столицу с успешным проведением мундиаля. Он отметил, что Петербург по праву считается одним из красивейших городов мира, и выразил уверенность в успешном проведении сессии генеральной ассамблеи.

В рамках встречи Георгий Полтавченко и Зураб Пололикашвили подписали Меморандум о взаимопонимании между Правительством Санкт-Петербурга и Всемирной туристской организацией.