Сценарий долгосрочного развития отечественной экономики предполагает рост ее конкурентоспособности, как в традиционных, так и новых наукоемких секторах, прорыв в повышении качества человеческого капитала и динамики производительности труда, в опережающем развитии высокотехнологичных производств и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста.

Решение этих задач потребует создания системы четкого взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования на основе использования эффективных инструментов инновационного развития, среди которых немаловажную роль должен играть кластерный подход

Идея повышения конкурентоспособности национальной экономики на основе реализации кластерных стратегий не нова. Но на этапе выхода из кризиса, когда традиционные методы диверсификации уже не могут дать должной отдачи, использование кластерной модели организации бизнеса в качестве адекватного инструмента модернизации экономики не имеет альтернативы. Взаимообусловленность и взаимосвязи между процессами кластеризации, усиления конкурентоспособности и ускорения инновационной деятельности - это новый экономический феномен, который позволяет противостоять натиску глобальной конкуренции и должным образом отвечать требованиям национального и регионального развития.

Кластерный подход – это, прежде всего, новая управленческая технология, позволяющая повысить конкурентоспособность как отдельного региона, или отрасли, так и государства в целом.

В экономическую литературу понятие«кластер» было введено Майклом Портером (1990 г.), согласно которому кластер - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем ведущих совместную работу. Таким образом, в кластере группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций должна действовать в определенной сфере, характеризоваться общностью деятельности и взаимодополнением.

Портер утверждал, что именно в промышленных кластерах создаются наилучшие условия для повышения конкурентоспособности, так как кластеры обладают наиболее развитыми детерминантами конкурентоспособности. При этом государству необходимо поддерживать развитие всех без исключения кластеров, потому что невозможно предугадать, какой кластер будет развиваться быстрее, а какой медленнее. Поэтому политика правительства, при которой помощь оказывается только тем кластерам, которые имеют в настоящее время высокие темпы развития, является ошибочной. Таким образом, ромб конкурентных преимуществ и кластер перестали быть только теоретическими построениями и обрели свое практическое значение. Начало формироваться новое направление государственной экономической политики – кластерная политика.

Кластерная политика Европы

Мировая практика свидетельствует, что в последние два десятилетия процесс формирования кластеров происходил довольно активно. В целом, по оценке экспертов, к настоящему времени кластеризацией охвачено около 50% экономик ведущих стран мира:

• Великобритания 168
• Нидерланды 20
• Германия 32
• США 380
• Дания 34
• Франция 96
• Италия 206
• Финляндия 9
• Индия 106.

В ЕС насчитывается свыше 2 тыс. кластеров, в которых занято 38% его рабочей силы. Полностью охвачены кластеризацией датская, финская, норвежская и шведская промышленность.

На промышленные кластеры Италии приходится 43% численности занятых в отрасли и более 30% объема национального экспорта. Успешно функционируют кластерные структуры в Германии (химия и машиностроение), во Франции (производство продуктов питания, косметики).

Активно идет процесс формирования кластеров и в Юго-Восточной Азии и Китае, в частности, в Сингапуре (в области нефтехимии), в Японии (автомобилестроение) и в других странах. В Китае сегодня существует более 60 особых зон-кластеров, в которых находится около 30 тыс. фирм с численностью сотрудников 3,5 млн. чел. и уровнем продаж на сумму примерно 200 млрд. долл. в год.

Повышение конкурентоспособности посредством кластерных инициатив становится базовым элементом стратегий развития подавляющего большинства стран. Анализ более 500 кластерных инициатив, реализованных за последние 10 лет в 20-ти странах, показывает, что высокая конкурентоспособность этих стран основана на сильных позициях отдельных кластеров - локомотивах конкурентоспособности. Так, конкурентоспособность Швеции в целлюлозно-бумажном секторе распространяется на наукоемкое оборудование по деревообработке и производству бумаги, конвейерные линии и некоторые смежные отрасли-потребители (например, производство промышленной и потребительской упаковки). Дания разработала специфические инновационные технологии для агробизнеса и пищевой промышленности. Немецкие машиностроители и автомобилестроители выигрывают от наличия в Германии высокоразвитого производства компонентов для этих отраслей. В Италии сложились отраслевые комбинации: металлообработка - режущий инструмент; мода -дизайн; кожа - обувь; деревообработка - мебель. Китаю понадобились почти 15 лет и огромные внешние инвестиции для создания конкурентоспособных кластеров вокруг ориентированных на экспорт текстильной промышленности, фабрик спорттоваров, одежды, игрушек, посуды и др.

О значимости развития производственных кластеров для европейской экономики свидетельствует тот факт, что еще в 90-х годах прошлого столетия Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (UNIDO) с помощью Отделения по развитию частного сектора (Private Sector Development Branch) подготовила набор рекомендаций, чтобы помочь взаимодействию правительств европейских стран и европейского частного бизнеса в разработке и внедрении программ развития кластеров и сетей малых предприятий. В июле 2006 г. ЕС был одобрен и принят «Манифест кластеризации в странах ЕС», а в декабре 2007 г. одобрен и представлен к утверждению «Европейский кластерный Меморандум», который был окончательно утвержден 21 января 2008 г. в Стокгольме на Европейской президентской конференции по инновациям и кластерам. Поддержку процессам кластеризации странам Европы с переходной экономикой продемонстрировал саммит ЕС «Восточное партнерство», состоявшийся в Праге 7-10 мая 2009 г. Основная цель принимаемых документов - увеличить «критическую массу» кластеров, которая способна оказать влияние на повышение конкурентоспособности как отдельных стран, так и ЕС в целом.

По мере развития кластерного подхода суть кластерных объединений изменялась и обогащалась. Так, в обзоре Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) 2008 г. «Повышение инновационного уровня фирм: выбор политики и практических инструментов», в качестве основных характеристик кластеров выделены:

• географическая концентрация (близко расположенных фирм привлекает возможность экономить на быстром производственном взаимодействии, обмене социальным капиталом и процессах обучения);
• специализация (кластеры концентрируются вокруг определенной сферы деятельности, к которой все участники или авторы имеют отношение);
• множественность экономических агентов (деятельность кластеров охватывает не только фирмы, входящие в них, но и общественные организации, академии, финансовых посредников, институты, способствующие кооперации и т. д.);
• конкуренция и сотрудничество (как основные виды взаимодействия между фирмами - членами кластера);
• достижение необходимой «критической массы» в размере кластера (для получения эффектов внутренней динамики и развития);
• жизнеспособность кластеров (рассчитаны на долгосрочную перспективу);
• вовлеченность в инновационный процесс (фирмы и предприятия, входящие в состав кластера, обычно включены в процессы технологических продуктовых, рыночных или организационных инноваций).

Современное понимание кластеров – европейский подход

В современном понимании кластерная политика (т.е. исходная система взглядов на создание и развитие промышленно-инновационных кластеров) включает в себя, по мнению экспертов, четыре основные составляющие, насыщенные теоретическими подходами, которые, тем не менее, требуют осмысления создателями кластеров - представителями власти, бизнеса и научно-исследовательских структур:

• производственную (сочетание отраслей в кластере, формирование производств полного цикла, локализация производства, экономические показатели эффективности работы кластеров);
• пространственную (географическая близость производств, их пространственное размещение);
• инновационную (информационный обмен в кластере, наличие научно-исследовательских центров, механизм коммерциализации инноваций, инновационная емкость кластера);
• социальную (наличие доверия между участниками как основного нематериального актива, проблема взаимодействия в социальных сетях, механизм координации в кластере).

Важным в контексте развития «кластерного мышления» в Европе также является понимание того, что промышленно-инновационный кластер – не просто концентрация фирм одной отрасли.

Скопления компаний (промышленные районы, особые экономические зоны) также несут свои важные функции для развития территорий, в частности крупных городов, однако промышленно-инновационные кластеры представляют собой не просто способ сосуществования на определенной территории, а вид сетевого сотрудничества, при котором объединение компаний происходит на основе постоянного обмена информацией, использования совместных конкурентных преимуществ, например, в виде единого образовательного центра по подготовке узко-профильных специалистов, единой IT-платформы, координации действий с целью получения эффекта синергии от эффективности кластерного образования, в целом.

В этой связи, плодотворным представляется принятое в Европе на теоретическом и практическом уровнях понимание промышленно-инновационного кластера как единой бизнес-экосистемы. Данное понятие в настоящее время активно используется для определения различных типов сообществ компаний, однако, в данном случае, оно позволяет учитывать взаимозависимость всех участников кластера и развить такое важное свойство кластерных сетей, как совместное обучение (co-learning) и, в конечном итоге – коэволюция (co-evolution) их участников.

Помимо системного подхода одной из важнейших характеристик, обеспечивающих успешное развитие промышленно-инновационных кластеров, является такое свойство, как динамизм. В этой связи, европейские эксперты активно обсуждают возможности использования при формировании кластеров теории американского экономиста Дэвида Берча (David Birch, 1979), выделившего категорию быстрорастущих компаний-«газелей» (Gazelle Theory). Согласно широко принятому определению Д. Берча, «газелью» может считаться малая или средняя фирма, которая за последние 4 года имела постоянный рост выручки не менее чем на 20% в год, начиная минимум со 100 000 долл. Т.е. за этот период должно происходить, как минимум, удвоение объемов продаж. Компании данного типа часто являются основными работодателями в регионе. Т.о., инициируя промышленный кластер, важно привлекать (возможно – на конкурсной основе) в качестве компаний, формирующих ядро кластера, именно динамичные компании «газельного» типа, которые не дадут кластеру «окостенеть» в собственных устаревающих конкурентных преимуществах при динамично развивающейся внешней среде.

Согласно исследованиям Д. Берча, у «газелей» обнаруживается много положительных качеств:

• постоянный рост, говорящий о нахождении ими рыночной ниши с высоким потенциалом роста;
• разнообразие отраслей, в которых развиваются «газели»;
• различный масштаб компаний;
• слабая корреляция уровня развития компаний с уровнем развития отрасли, в целом, что позволяет находить возможности для роста даже в зрелых отраслях.

С точки зрения эффективного развития промышленно-инновационных сетей в рамках ЕС выработана некая негласная формула: сочетание эволюционности и конструктивности, детерминизма и волюнтаризма. Это означает, что сети развиваются естественным путем, но пользуются поддержкой со стороны государств и ЕС в целом, имеют собственное видение развития, которое, в тоже время, способствует реализации основных приоритетов Европейского Союза. Только баланс всех 4-х сил дает сбалансированное промышленно-инновационное развитие. Таким образом, как говорят эксперты, «невидимая рука» предпринимательского сектора сочетается в Европе с «видимой рукой» кластерных политик европейских стран и ЕС в целом.

Развитие промышленно-инновационных кластеров является важной частью экономического развития ЕС в целом, и одной из составляющих роста конкурентоспособности данного интеграционного объединения.

Изначально кластерное развитие являлось как частью общеэкономических кластерных политик (в первую очередь – политики стимулирования инноваций), так и объектом самостоятельной политики.

В настоящее время Европейский Союз переходит от Лиссабонской стратегии, принятой на период 2000-2010 гг., к экономической стратегии «Европа-2020» (A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth), направленной на экономический рост и создание новых рабочих мест, поэтому понятно, что процесс кластеризации должен стать одним из ключевых инструментов достижения большей конкурентоспособности ЕС в целом.

В рамках принятой в марте 2010 г. стратегии ЕвропейскойКомиссией сформулировано 7 ведущих инициатив (flagship initiatives), и внутри инициативы «Промышленная политика в эру глобализации» одним из направлений на уровне ЕС в целом названо «улучшение бизнес-среды, особенно для малых и средних предприятий, включая сокращение транзакционных издержек развития бизнеса в Европе, продвижение кластеров и улучшение доступа к источникам финансирования».

Значительное внимание в Стратегии уделено также проблеме финансирования инноваций в пост-кризисных условиях, что также является ключевой проблемой развития промышленно-инновационных кластеров.

Также в качестве современных особенностей регулирования и поддержки кластеров в ЕС можно отметить, что европейские кластерные политики довольно часто составляют часть политик по развитию инноваций и формированию регионов знаний - таким образом, промышленно-инновационные кластеры воспринимаются как механизмы распространения информации, знаний и навыков.

В последние годы наблюдается ориентация на финансирование официальными органами Евросоюза проектов, предполагающих формирование сетевого сообщества самих организаторов и участников кластеров (в частности, Инициатива по совершенствованию европейских кластеров, включающая клуб менеджеров европейских кластеров)

Взаимодействие между кластерами и интернационализация процесса образования кластеров – сферы, в которых органы ЕС в целом играют основополагающую роль. Европейские кластеры обычно имеют небольшие и не достигают критической массы, необходимой для конкуренции на рынках за пределами того региона, где они расположены. В современных условиях глобальной конкуренции развитие сетевого сотрудничества и межкластерного взаимодействия (inter-clustering) – неизбежный процесс.

Формирование взаимосвязей между компаниями, исследовательскими центрами и университетами различных регионов позволяет избежать неэффективного дублирования инфраструктуры и дать возможности для развития экономий от масштаба.

Очевидно, что программы поддержки инноваций на уровне Европейского Союза, в целом, имеют важное значение для развития эффективных промышленных кластеров. В рамках политики сближения (cohesion policy) 25% фондов вкладывается в исследования и инновации и поддерживается 19% национальных кластерных программ в Европе. Отдельные инициативы на общеевропейском уровне призваны улучшить обмен информацией, усилить сотрудничество между кластерами и создать среду (условия) для поддержки развития кластеров.

Одной из важных современных тенденций международного уровня координации кластерного развития в Европе является формирование отраслевых межкластерных сетей. В качестве примера данного вида взаимодействия можно привести Кластерную инициативу в пищевой промышленности (Food Cluster Initiative), которая была запущена в 2007 г. с целью объединить различные проекты в данном секторе. Прототипом, на основе которого была сформирована данная инициатива, является проект FINE (Food Innovation Network Europe), объединяющий в единую сеть европейские кластеры, развивающиеся в пищевой отрасли.

Сам по себе проект FINE представляет собой сеть региональных кластеров в пищевой промышленности со значительной научно-исследовательской составляющей. При этом все регионы, входящие в сеть, обладают следующими общими характеристиками:

• Пищевая промышленность играет важную роль в экономике региона;
• В регионе развит сельскохозяйственный сектор и другие отрасли, поддерживающие пищевую;
• Поддерживается высокий уровень научных знаний в области производства и потребления пищи;
• Имеется государственная поддержка пищевой промышленности;
• Развиты локальные сети, объединяющие различных участников производства.

Следует отметить, что данные критерии могут явиться универсальными для выявления возможностей объединения регионов и кластеров в трансграничные проекты.

Проект развития Кластерной инициативы в пищевой промышленности является пилотным и направлен на формирование в будущем общеевропейских координационных кластеров во многих отраслях с тем, чтобы расширить региональные научно-исследовательские возможности и ускорить региональное развитие. Помимо проекта FINE, который лежит в основе новой Инициативы, в ней принимает участие еще 11 действующих проектов, в основном направленных на усиление инновационного потенциала пищевой промышленности на базе университетов и научно-исследовательских центров, включая страны Восточной Европы (Болгарию, Румынию, Сербию и др.) и Прибалтику.

Роль государства в формировании европейских кластеров

Роль государства в формировании кластеров и степень его участия в уже сформировавшихся системах является одной из часто обсуждаемых проблем. Наибольшее одобрение в Европе получил подход К. Кетельса (Ch. Ketels), последователя М. Портера и автора исследований по сравнению конкурентоспособности стран и регионов Европы. Согласно его концепции:

• Государство не должно отбирать участников потенциальных кластеров, определять приоритеты развития.
• Государство может финансировать кластеры и инициировать их.
• Государство должно участвовать, быть готовым выполнять рекомендации, поддерживать доступ к данным.

Тем не менее, степень своего вмешательства в развитие кластеров на национальном уровне каждое государство определяет для себя само.

По мнению экспертов, рассматривая функции государства в процессе идентификации и формирования промышленно-инновационных кластеров, следует отметить его тройственную роль как регулятора, определяющего правила взаимодействия между всеми элементами «тройной спирали» (т.е. самого государства, бизнеса и научно-образовательных структур), гаранта сохранения и развития благоприятных условий для инвестиций, инноваций и развития горизонтально ориентированных сетевых бизнес-сообществ и предпринимателя, т.е. собственника предприятий и непосредственного участника промышленных кластеров.

В теории и на практике было убедительно доказано, что кластеры развиваются эффективнее, если изначальное усилие было направлено «снизу вверх», и инициатива исходила от самих будущих участников. Таким образом, ключевым вопросом роли государства в развитии кластеров остается степень его вмешательства.

Эксперты полемику по данному вопросу сводят к трем основным ограничениям и возможностям, как ответам на них.

• 1-е ограничение состоит в том, что кластеры развиваются естественным образом и не могут быть созданы с помощью действий государства.
• Возможностью в данном случае является обеспечение государством необходимых гарантий, продвижения идеи кластера и обеспечение «мягкой» и «жесткой» инфраструктуры.
• 2-е ограничение связано с тем, что кластеры – это по определению системы горизонтальных связей, поэтому взаимоотношения государства с данным видом межфирменных сетей могут восприниматься как «иерархия против гетерархии», а, следовательно, – как неэффективные.
• Возможность здесь также существует и состоит в том, что местные власти, все же, могут служить «стабилизаторами» промышленно-инновационных сетей с тем, чтобы снизить степень их аморфности.
• 3-е ограничение носит более объективный характер: формирование и развитие кластеров требует значительного финансирования.

Возможность в данном случае – также предсказуема: государственный сектор может выступать как активный инвестор, в первую очередь, в социально-, экономически-, экологически-, инфраструктурно- ориентированные проекты, обеспечивающие развитие кластеров.

Биотехнологические кластеры как фактор инновационного развития Европы

В качестве примера высокотехнологичных кластеров, активно развивающихся в Европе и способных стать важным фактором роста инновационной эффективности европейских стран на пути сокращение «инновационного разрыва», эксперты приводят кластеры биотехнологий. В настоящее время данная отрасль генерирует значительные инновации и связывает такой традиционный сектор, как сельское хозяйство, с новейшими научными разработками для нужд многих производственных отраслей.

По данным Европейской Комиссии из 37 промышленных отраслей инвестиции в исследования и разработки в мире, в целом, в течение последних 5 лет концентрировались в трех:

• фармацевтика и биотехнологии – 18,9% общемировых инвестиций в исследования и разработки (у США – 1-е место, у ЕС – 2-е);
• технологическое оборудование – 17,4%;
• автомобили и запчасти – 17,1%.

Следует отметить, что биотехнология как отдельная отрасль в Европе сложилась сравнительно недавно – отдельные биотехнологические компании были образованы только в 1980-х гг.

Научные прорывы, сделанные в 1960-х, включая открытие структуры ДНК, позволили глубже проникнуть в процессы течения болезней и находить возможные варианты лечения. Ученые обратились к академическим исследованиям, которые могли бы иметь существенное прикладное значение и ознаменовали бы собой биотехнологическую революцию и фундаментальные изменения в процессе создания и вывода на рынок новых лекарств. По мере того, как в 1990-е гг. происходило изменение отношения к процессу инвестирования и оценке рисков, в Европе начали появляться первые биотехнологические компании. К 2000 г., когда Европа начала свой неизбежный путь от производственной экономики к экономике, основанной на знаниях, биотехнологии в сфере здравоохранения стали основной растущей отраслью.

В биотехнологический сектор осуществлялись значительные частные и государственные инвестиции, и количество новых компаний быстро росло. Кроме того, происходило высвобождение опытных менеджеров из консолидирующегося фармацевтического сектора, и это два фактора обеспечили среду, в которой сотни компаний возникали каждый год.

Изначальный оптимизм относительно развития новой отрасли, которая обещала значительные доходы от инвестиций, начал проходить проверку реальностью, когда стало очевидно, что инвестиции в биотехнологии не могут быть краткосрочными, и реальную отдачу можно получить не ранее, чем через 10-15 лет. Частные инвестиции в компании на ранних стадиях значительно уменьшились в 2001 г., с приходом глобального замедления экономического роста, и за четыре года произошло лишь одно IPO. Данные тенденции по-разному отразились в Европе – там, где кластеры достигли критической массы, негативное влияние было смягчено – в то время, как некоторые компании закрывались, другие останавливали собственный рост, минимизировали затраты и радикально трансформировали собственные бизнес-модели от технологий на единой платформе, до простых продуктовых цепочек для привлечения хотя бы небольших доступных инвестиций.

Глобальный рынок неизбежно начал постепенно восстанавливаться, а с ним – более зрелая, опытная и изменившаяся биотехнологическая отрасль. Прошло то время, когда все идеи сразу превращались в новые быстрорастущие компании – развитие компаний стало более осторожным с учетом рисков, и компании сейчас исходят из необходимости, даже имея глобальное видение.

Осторожность при инвестировании на ранних стадиях сократило долю успешных старт-апов, и частично на место частных пришли государственные инвесторы, особенно заинтересованные в запланированных инвестициях в новые биотехнологические районы. Европейская модель развития сектора биотехнологий заключается в том, что инновационные и надежные компании не остаются независимыми: они либо поглощаются крупными фармацевтическими производителями, либо сами предпринимают серию поглощений, чтобы приобрести масштаб и стабильность.

Многие регионы начали специализироваться на биотехнологии как ключевой отрасли, и в секторе образовались био-сообщества от Испании до Эстонии, отражая процесс расширения ЕС и развитие возможностей для коммерциализации высококачественных исследований.

Современный сектор биотехнологий приносит почти 2% валовой добавленной стоимости всего Европейского Союза (gross value added), доказывая, что его значение сопоставимо с крупнейшими промышленными секторами Европы.

Европейская биотехнологическая отрасль обеспечивает занятость 95 500 человек, в основном, на малых и средних предприятиях; однако, учитывая «эффект новых возможностей» (“enabling effect”), которым обладает сектор биотехнологий для других отраслей, занятость в отраслях, использующих биотехнологические продукты, гораздо больше. Биотехнологическая отрасль в Европе производит около 75% всех ферментов, получаемых в мире.

По данным электронного ресурса Genetic Engineering and & Biotechnology News, кластер Medicon Valley, находящийся на границе Швеции и Дании, швейцарская BioValley, Парижский кластер биотехнологий являются одними из лидирующих биотехнологических кластеров. Данное направление привлекает значительные интеллектуальные ресурсы, связанные отрасли и финансирование в регионы, поэтому множество территорий и предприятий стремятся заявить о своем участии в данных структурах – часто для успешного развития кластеров им не хватает критической массы. При этом некоторые регионы показывают наилучшие результаты, и многие биотехнологических кластеров были образованы в результате интереса местных властей к данному направлению развития.

Российские исследователи эволюции биотехнологических кластеров (компания Бауман Инновейшн в рамках проекта «Конкурируя за будущее сегодня: новая инновационная политика для России») выделяют следующие ключевые факторы успеха развития инновационных кластеров в секторе биотехнологий:

1. Интенсивность НИОКР;
2. Доступность и качество человеческих ресурсов;
3. Эффективность процесса коммерциализации и передачи технологий;
4. Доступность адекватных финансовых ресурсов;
5. Доступность и качество инфраструктуры;
6. Доступность и качество сети поставщиков.

Кластерная политика США

Промышленные или инновационные кластеры (центры), как комплексы предприятий, исследовательских центров, научных учреждений и других организаций на базе территориальной концентрации специализированных поставщиков и производителей, связанных технологической цепочкой, исторически сформировались на территории США в последние несколько десятилетий. Следует отметить, что до настоящего времени в США отсутствует единая модель, позволяющая с высокой степенью точности определить все необходимые характеристики кластера. Исследования в этом направлении продолжают проводиться. В тоже время, по данным Института региональных исследований США (Regional Research Institute), в настоящее время можно идентифицировать около 20 таких образований на территории страны. При этом практически всеми экспертами признается, что ведущим центром такого рода является «Силиконовая долина», на долю которой приходится треть всех венчурных капиталовложений в США. Территория этого образования отличается высокой плотностью высокотехнологичных компаний, связанных с разработкой и производством микропроцессоров, программного обеспечения, устройств мобильной связи и другой продукции сферы информационных технологий. В США в рамках кластеров работает более половины предприятий, а доля ВВП, производимого в них, превысила 60%.

К другим крупным инновационным кластерам США следует отнести такие центры, как города Сиэттл, Такома, Олимпия (шт. Вашингтон) – аэрокосмическая техника, информационные технологии; Минеаполис (шт. Миннесота), Джексонвиль (шт. Флорида) – медицинское оборудование; Питтсбург, Акрон, Кливленд (шт. Огайо и Пенсильвания) – технологии «чистой» энергетики; Канзас-Сити (шт. Канзас) – биотехнологии и современная химия; Бостон (шт. Массачусетс) – биотехнологии; Остин, Даллас (шт. Техас) – полупроводники; и др.

Администрация США рассматривает развитие региональных промышленных и инновационных центров (кластеров) в качестве одного из важнейших факторов повышения конкурентоспособности американской экономики. В своем первом выступлении перед американским Конгрессом Президент Барак Обама, отмечая важность реализации инновационной стратегии для процветания нации, указал на необходимость поддержания процессов динамичного взаимодействия между крупными и малыми компаниями, университетами, финансовыми структурами на основе кластерных стратегий, реализуемых, прежде всего, на региональном уровне, которые способны придать динамизм экономике страны в целом. Он также выступил с инициативой выделения в рамках бюджета на 2010 г. 100 млрд. долл. на поддержание региональных инновационных кластеров и бизнес-инкубаторов, считая их критической компонентой будущей национальной экономической конкурентоспособности США.

Для поддержки отрасли в прошлом году принят закон «О создании в Америке возможностей для значительного содействия в вопросах технологий, образования и науки» (America Creating Opportunities to Meaningfully Promote Excellence in Technology, Education and Science) глава IV которого посвящена вопросам инноваций и их поддержки в регионах. Так, в частности учреждается программа федеральной поддержки инноваций на региональном уровне, а также региональная программа инновационных исследований и распространения информации, призванные содействовать развитию инновационных стратегий, включая поддержку инновационных кластеров, научных и исследовательских парков. Поддержка предусмотрена на основе предоставления грантов на конкурсной основе, финансирование по которым будет направлено на улучшение инновационной инфраструктуры регионов, включая механизмы доведения информации о сути разработок до сведения потенциальных потребителей инноваций, преодоление информационных барьеров между отдельными инновационными кластерами на региональном и федеральном уровне, маркетинг инноваций и др. Объем ежегодного финансирования по данному направлению в период 2011-2013 гг. составит 100 млн. долл.

Фармацевтика

Научно-исследовательские работы в сфере фармацевтики в США проводятся в том числе в исследовательских парках, которые, как правило, располагаются поблизости от университетов, специализирующихся на медицинской тематике. Одним из основных таких парков является «Triangle Park» в штате Северная Каролина, который специализируется в том числе на фармацевтике и биотехнологиях. В регионе работает несколько крупных университетов, в частности:

• Duke University (факультет биомедицинской инженерии, лаборатория молекулярной биотехнологии, центр по биомолекулярной и тканевой инженерии);
• North Carolina State University;
• University of North Carolina at Chapel Hill;
• North Carolina Central University.

В регионе работает ряд крупных венчурных компаний, которые инвестируют ежегодно миллионы долларов в базирующиеся в парке компании, в частности:

• CalvertBioCapital(инвестирует в компании, которые приобретают права на фармацевтические компоненты на ранней стадии разработки);
• TheAuroraFunds, Inc. (инвестиции в 60 проектов в сфере медицины и информационных технологий, в результате которых впоследствии было проведено 5 IPO и 8 слияний и поглощений);
• HatterasVenturePartners (инвестиции в биофармацевтику, медицинское оборудование, диагностическое оборудование);
• IntersouthPartners (крупнейшая венчурная компания региона, управляет 780 млн.долл., инвестировала с 1985 года в более чем 100 проектов на стадии «старт-ап»);
• PappasVentures (инвестирует в биотехнологии, биофармацевтику, технологии доставки лекарств, медицинское оборудование, управляет 350 млн.долл., более 10 проектов компании впоследствии прошли через IPO или через процесс слияния и поглощения).

В сфере фармацевтики и биотехнологий в парке работают около 80 компаний, в которых общее число занятых превышает 10 тыс. человек. В число специализированных фирм входят как крупные компании, так и малые компании на стадии «start-up». Среди компаний, работающих в парке, выделяются BASF Crop Protection, Bayer CropScience, Monsanto Corporation, Nufarm Americas, Syngenta.

Другим известным исследовательским парком в сфере фармацевтики является научно-исследовательский парк при Университете штата Калифорнии в г.Сан-Диего. В парке работает 18 исследовательских организаций, 3 госпиталя и более 400 фармацевтических и биотехнологических компаний. Среди его участников – La Jolla Institute for Allergy & Immunology (входит в пятерку крупнейших компаний, занимающихся биологическими и генетическими исследованиями, имеет в парке 230 работников и 16 лабараторий) и Kyowa Hakko Kirin California, Inc. (дочерняя компания Kirin Pharma Co., занимающаяся исследованиями и разработками в сфере биофармацевтики, имеет в парке 50 работников). В рейтинге Национального исследовательского совета (National Research Council) данный парк занимает первое место в США в сфере нейробиологии и океанологии, второе место – в сфере биомедицинской инженерии, третье место – в сфере физиологии и фармакологии.

Среди других кластеров можно выделить исследовательский парк при Университете Центральной Флориды в г. Орландо и центр прикладных исследований при Университете г. Питтсбурга.

Космические технологии

На территории США можно выделить два основных региона, где в наибольшей степени сконцентрировано производство и разработка аэрокосмических технологий, техники и оборудования. К первому из них относятся города Сиэттл, Такома и Олимпия (шт. Вашингтон). В данном регионе работает большое количество высокотехнологичных компаний данной отрасли, в числе которых можно выделить такие, как “Boeing” (авиатехника, услуги), “Aerospace Industrial” (поисковое и навигационное оборудование), “Aaco Avionics” (специальное электронное оборудование и приборы), “FL Aerospace” (навигационные приборы) и др.

Другим регионом является г. Феникс (шт. Аризона), в котором работают такие компании, как “Lockheed Martin Corp.” (широкий диапазон продукции для авиакосмической отрасли), “Honeywell International Inc.” (различное оборудование и приборы), “Space Manufacturing Inc.” (навигационное оборудование) и др.

Следует отметить, что в США отсутствует географический район, где были бы сконцентрированы все направления деятельности авиакосмической отрасли (промышленность, кадровый потенциал, стартовые площадки). Так, в частности, космические центры управления, работающие по заказам НАСА, разбросаны по территории США и отделены от космодромов (например, Космический центр в Хьюстоне, шт. Техас, и Космический центр в Хантсвилле, шт. Алабама, пользуются услугами Космического центра на мысе Канаверал, шт. Флорида).

Телекоммуникации

Что касается телекоммуникаций, то производство и исследования в данной сфере проводятся во многих промышленных центрах и технопарках США. К их числу можно отнести такие, как «Силиконовая долина», города Остин и Даллас (шт. Техас), г. Денвер (шт. Колорадо), г. Атланта (шт. Джорджия) и др. В то же время необходимо выделить т.н. “The Research Triagle Park” (шт. Северная Каролина), который сформировался в течение последних тридцати лет и в котором сосредоточены современные научно-исследовательские организации и предприятия. Особенно экспертами отмечается быстрый рост беспроводной телекоммуникационной индустрии в данном регионе. К наиболее известной продукции данного центра, следует отнести “Smart Phone”, “BlackBerry”, устройства GPS. В числе компаний, работающих в “The Research Triagle Park” следует отметить такие, как “Cisco” (различное телекоммуникационное оборудование), “IBM” (компьютеры, системы хранения данных, Интернет), “NetApp” (системы хранения данных, Интернет), “Ericsson” (широкий спектр телекоммуникационного оборудования и услуг), “Garmin” (приборы навигации), “HTC” (оборудование мобильной сязи), “Research In Motion” (оборудование мобильной связи).

Компьютерные технологии

Ведущим кластером данного направления является SiliconValley (так называемая «Силиконовая долина» в штате Калифорния, США). Кластер отличается большой плотностью высокотехнологичных компаний, связанных с разработкой и производством высокопроизводительных компьютерных систем, микропроцессоров, программного обеспечения, устройств мобильной связи, а также другой передовой продукции сферы информационных технологий.

Главными факторами возникновения инновационного кластера SiliconValley называют присутствие Стэнфордского университета и крупных городов на расстоянии менее часа езды, источников финансирования новых компаний в форме венчурного капитала, а также климат средиземноморского типа.

Резидентами SiliconValley являются около 7 тысяч компаний. Среди них наиболее значимыми в области компьютерных технологий и программирования являются Adobe Systems, Advanced Micro Devices, Apple Inc., Cisco Systems, Intel, Oracle Corporation, SanDisk, Symantec и др. Компании, расположенные в SiliconValley, привлекают до 1/3 ежегодного объема венчурных инвестиций, которые осуществляются в США.

Компания SanDisk (основана в 1988 году) специализируется на разработке и производстве носителей информации на базе флеш-памяти. Компания SanDisk принимала активное участие в разработке большинства современных стандартов карт памяти.

Компания Symantec (основана в 1982 году) является одной из лидирующих фирм в области разработки и производства программного обеспечения в области информационной безопасности и антивирусов. Компания также специализируется на разработке решений в области хранения данных и системного управления.

Компания Adobe Systems (основана в 1982 году) является ведущим разработчиком и производителем программного обеспечения для графического дизайна, веб-контента и продукции печати.

Компания Cisco Systems (основана в 1984 году) является одной из лидирующих фирм в области разработки сетевого оборудования и технологий.

Компания Advanced Micro Devices (основана в 1969 году) является одним из крупнейших производителей микроэлектронных компонентов, соответствующего программного обеспечения для компьютерного оборудования, сетевых и коммуникационных продуктов.

Компания Oracle Corp. (основана в 1977 году) является одной из лидирующих фирм в области разработки систем управления базами данных, связующего программного обеспечения и бизнес-приложений.

Компания Intel (основана в 1968 году) является крупнейшим в мире производителем компонентов и программного обеспечения для компьютерного оборудования, сетевых и коммуникационных продуктов.

Компания Apple Inc. (основана в 1976 году) является одним из лидеров мировой IT-индустрии, специализирующаяся на разработке многозадачных операционных систем с графическим интерфейсом, а также персональных и планшетных компьютеров, аудиоплееров, телефонов, программного обеспечения.

Еще одним значительным национальным центром развития компьютерных и информационных технологий является многовекторный исследовательский парк Triangle (штат Северная Каролина, США). Основными резидентами парка Triangleв областикомпьютерных и информационных технологий являютсяIBM, GeoMagic, DeltaProducts, NetApp и CiscoSystems.

Компания GeoMagic (основана в 1997 года) является одной из лидирующих фирм в области создания программного обеспечения (с функцией поддержки мультипроцессорных вычислительных систем) для прецизионного трехмерного цифрового моделирования физических объектов.

Компания NetApp (основана в 1992 году) является одной из лидирующих фирм в области разработки и производства дисковых систем хранения данных и решений для хранения и управления информацией (включая интегрированные динамические системы для облачных вычислений).

Компания DeltaProducts (основана в 1989 году) специализируется на создании и производстве сетевых программных продуктов и компонентов для компьютерных систем.

Компания IBM (основана в 1911 году) является одним из крупнейших в мире разработчиков и поставщиков аппаратного и программного обеспечения.

Энергетика

Создание инновационных энергнетических технопарков направлено в первую очередь на развитие альтернативных источников энергии для перехода к «чистой» экономики и достижение полной энергетической независимости.

Такие технопарки распологаются вблизи научно-иследовательских центров при университетах и колледжах.

Например, «Saratoga Technology+ Energy Park» (STEP), расположенный в штате Нью-Йорк занимается внедрением чистых технологий в лесной и деревообрабатывающей промышленности, предлагает обучающие программы, семинары для экологически ориентированных компаний на базе Hudson Valley Community College.

Одним из направлений работы крупного парка «Triangle Park» в штате Северная Каролина» является чистая и зеленая энергетика, в работе по которому участвуют:

• Центр по биотопливу Северной Каролины;
• Центр по окружающей среде Университета Дьюка;
• Центр по солнечной энергии Университета Северной Каролины;
• FREEDM System Center, который занимается разработкой систем по хранению и распределению энергии, полученной из различных альтернативных источников энергии. Центр работает при поддержке со стороны более 60 компаний, занимающихся производством электроэнергии.

Ядерные технологии

Ядерная сфера в США практически полностью находится под контролем Министерства энергетики. В связи с этим, как представляется, интерес для российских компаний, работающих в сфере ядерных технологий может представить недавняя инициатива Министерства энергетики США по созданию инновационного центра моделирования ядерных процессов – “Nuclear Energy Modeling & Simulation Energy Innovation Hub”. Центр создается на базе Национальной лаборатории в г. Окридж (шт. Теннеси). К работе центра привлечены около десятка ведущих исследовательских организаций США, включая такие, как “Electric Power Research Institute” (шт. Калифорния), “Los Alamos National Laboratory” (шт. Нью Мехико), “Westinghouse Electric Company” (шт. Пенсильвания) и др.

Центр создается с целью решения целого комплекса проблем и преодоления трудностей в развитии ядерной энергетики. Предполагается, что через пять лет Центр сможет осуществлять моделирование поведения ядерных реакторов в различных условиях, включая нештатные. Кроме того при помощи компьютерного моделирования станет возможным создание виртуальных моделей новых реакторов, что позволит проектировщикам повысить безопасность и эффективность реальных моделей.

Финляндия

Для Санкт-Петербурга интересен опыт научно-технической политики и инновационной деятельности Финляндии. Финляндия, чья экономическая политика базируется на кластеризации, на протяжении 2000-х годов занимает ведущие места в мировых рейтингах конкурентоспособности. За счет кластеров, отличающихся высокой производительностью, эта страна, располагая всего 0,5% мировых лесных ресурсов, обеспечивает 10% мирового экспорта продукции деревопереработки и 25% -бумаги. На телекоммуникационном рынке она обеспечивает 30% мирового экспорта оборудования мобильной связи и 40% - мобильных телефонов.

Инновации и высокая добавленная стоимость при промышленном производстве, по мнению экспертов, являются стимулами экономического роста, центральными определяющими факторами успеха страны, ключевыми элементами повышения конкурентоспособности национальных компаний и государства в целом. В тоже время, по результатам анализа инновационной системы страны, проведенного в 2009 году при непосредственном участии европейских экспертов, в целом подтвердившего высокий уровень ее развития, был отмечен и ряд недостатков. Было указано на нерациональное использование выделяемых на НИОКР бюджетных средств, низкий уровень притока зарубежных инвестиций, сложность управления существующей инновационной системой и недостаточную кооперацию с ведущими европейскими и мировыми научными центрами. Руководством Ассоциации технологической промышленности Финляндии неоднократно высказывалось мнение о том, что стране нужно принять меры, с помощью которых будет увеличена эффективность использования знаний, умений и исследовательской деятельности при разработке новых товаров и услуг.

В настоящее время в инновационной сфере выделяется ряд основных областей:

• информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);
• лесопереработка;
• металлургия и машиностроение;
• биотехнология, медицина и здравоохранение;
• энергетика, энергоэффективность и энергосбережение;
• защита окружающей среды.

Основой инновационной политики в настоящее время является принятая в 2007 году правительственная шестилетняя программа OSKE (The Centre Expertise Program) по созданию системы управления инновационными процессами и развитию региональной специализации на базе 13 национальных и 21 региональных Центров инновационных экспертиз, вузов, научно-исследовательских центров (НИЦ), инновационных компаний. В соответствии с указанной программой в стране было создано 6 управляющих исследовательских компаний (Strategic Centres for Sciense Technology and Innovations - «SHOKs»), целью которых является аккумулирование инновационных научных идей и проведение исследований, направленных, прежде всего, на разработку и создание по заявленным приоритетным направлениям прикладных решений, которые могут быть воплощены в конкретную товарную продукцию, востребованную как в стране, так и за рубежом. Инновационная деятельность в стране регулируется Постановлением Госсовета (Правительства) о Совете по политике в области науки и технологии Финляндии (847/2005) (Government Decree on Science and Technology Policy Council of Finland), Коммюнике Госсовета о Национальной инновационной стратегии Финляндии для Парламента 2009 г., законами об интеллектуальной собственности, о малых и средних предприятиях, о региональном развитии, иными подзаконными актами. Специальные законы об инновационной деятельности в Финляндии отсутствуют.

В рамках национальной инновационной политики Правительством страны проводится активная работа по следующим направлениям:

• развитие деятельности по концентрации воедино стратегических знаний и умений;
• радикальное обновление управления университетами и высшими профессиональными школами;
• придание больших полномочий по стимулированию проводимых в стране прорывных НИОКР Центру технических исследований Финляндии «ВТТ»;
• оперативное взаимодействие государственных ведомств, ответственных за поддержку НИОКР, и инновационных компаний, проводящих исследования;
• поддержка роста и интернационализации сектора разработок и технологий в рамках проектов ЕС;
• создание налоговых стимулов по поддержке НИОКР;
• совершенствование технологической схемы коммерциализации результатов НИОКР.

По экспертным оценкам, в 2010 году около 65 % финансирования НИОКР осуществлялось промышленными предприятиями – заказчиками результатов исследований, около 30 % выделялось из госбюджета и, по меньшей мере, 5% инвестировалось в рамках международных проектов. В сфере инноваций в настоящее время задействованы основные национальные организации, формирующие национальную инновационную систему Финляндии – Совет по политике в области науки и технологии Финляндии, Министерство занятости и экономики, Финское агентство по финансированию технологий и инноваций «Текес», Центр технических исследований Финляндии «ВТТ», Ассоциация содействия финскому экспорту «Финпро», Государственный фонд венчурного финансирования «Финнвера», Национальный фонд инноваций «Ситра». Работа указанных организаций направлена на создание современной инновационной системы страны, координацию и финансирование научно-исследовательских разработок, и осуществление совместных международных инновационных проектов, в том числе при участии Российской Федерации.

В рамках деятельности инновационной системы Финляндии государственная поддержка научно-технических исследований имеет первостепенное значение (совершенствование инновационной системы и нормативно-правовой базы, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, создание системы венчурного финансирования НИОКР, организация тесного взаимодействия между национальными и международными инвестиционными компаниями, частными фирмами и общественно-государственными организациями).

В стране имеется огромный опыт коммерциализации технологических разработок с прохождением полной инновационной цепочки «идея – изобретение – опытные образцы – технологические испытания - рыночное тестирование – сертификация – выпуск продукта на рынок». Важнейшим элементом в этой цепочке являются технопарки.

На базе 20 университетов Финляндии, под эгидой муниципальных органов власти функционируют 22 технопарка (крупнейшим из них является «Технополис», созданный в 1982 году одноименным акционерным обществом «Технополис Плс» - «Technopolis Pls»). Все технопарки объединены в Ассоциацию научных парков Финляндии «ТЕКЕЛ», которая курирует деятельностьболее 1700 инновационных компаний, в которых работают около 37000 специалистов и ученых.

Финляндия в настоящее время занимает лидирующие позиции в областях информационных технологий и беспроводной связи, металлообработки, лесоперерабатывающих и энергосберегающих технологий, биотехнологии, строительных и природоохранных технологий. Данный факт связан, прежде всего, с продуманной государственной инновационной политикой, направленной на увеличение финансирования НИОКР и государственную поддержку инициатив в области науки и образования, развития предприятий малого и среднего бизнеса.

Позитивный инновационный опыт Финляндии, например, в области коммерциализации результатов НИОКР («Нокиа Сименс Нетвокс») или взаимодействия субъектов инновационной деятельности в технопарках («Технополис») мог бы быть использован в реализации инновационной политики и стратегии модернизации экономики Российской Федерации. Основной тенденцией, прослеживающейся в инновационной системе Финляндии в 2010 году, являлась интернационализация инновационной политики, что выражалось в более тесном вовлечении имеющейся в стране научно-исследовательской, в том числе и региональной, инфраструктуры в мировую экономику, а также установление тесных контактов с соответствующими организациями Евросоюза. При этом руководство Финляндии рассматривает вопрос развития инновационной деятельности как внутри страны, так и за ее пределами в качестве одного из основных рычагов повышения конкурентоспособности национальной экономики и борьбы с последствиями мирового финансового кризиса.

На общем фоне стран ЕС Финляндия традиционно относится к наиболее успешным государствам в области развития высокотехнологичных отраслей экономики и по доле расходов в ВВП страны на научно-исследовательскую деятельность входит в число ведущих стран мира.

С 2007 г., после внесения в законодательство ЕС изменений, касающихся выделения финансовых средств на проведение НИОКР, появилась возможность государственного финансирования инноваций не только в области техники и технологий, но и в сфере услуг и коммерческой деятельности компаний, что является необходимым фактором для развития высоких технологий.

Проводимая в 2010 году сбалансированная государственная инновационная политика страны, связанная с увеличением затрат на НИОКР и государственной поддержкой инициатив в области науки и образования, позволила Финляндии сохранить ведущее положение в мире в таких областях как информационные технологии, беспроводная связь, металлообработка, лесопереработка, строительство, энергосберегающие и природоохранные технологии.

В сфере научно-исследовательской деятельности в Финляндии занято около 70 тысяч специалистов. Ежегодно присуждается свыше 1200 ученых степеней. Проводимые в Финляндии мероприятия по повышению престижа науки и образования, созданию современной исследовательской базы в университетах и обеспечение высокого уровня оплаты труда научных сотрудников, позволяют государству развивать рынок высококвалифицированной рабочей силы и повышать коммерческую направленность исследований в университетах.

Политика Финляндии по поддержке НИОКР и развитию инновационной деятельности направлена как на оказание содействия со стороны государства непосредственно фирмам, ведущим исследования, так и на развитие институциональной среды, которая необходима для эффективного функционирования национальной инновационной системы. Государственная поддержка распространяется практически на все исследовательские фирмы. Она осуществляется на всех этапах их деятельности, имеет комплексный характер и включает в себя самые разные формы финансовой помощи и оказания услуг. Данные мероприятия тесно связаны с национальной политикой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, а также региональной политикой, направленной на выравнивание уровня развития различных районов страны.

На этапе начала инновационной деятельности компании существует множество государственных программ поддержки бизнеса, которые включают в себя помощь при регистрации деятельности, предоставление специальных займов и гарантий под рисковый капитал, привлечение региональных венчурных фондов.

Государство осуществляет экспертные оценки инновационных проектов и, при их соответствии приоритетным направлениям, может финансировать до 50% работ, способствует расширению сотрудничества между участниками данных исследовательских работ, в том числе и на международном уровне. На этапе становления бизнеса государство может сопровождать инновационный проект на протяжении 1-3 лет.

Кроме финансовой помощи, государство оказывает, так называемую, «пошаговую» поддержку фирмам на всех этапах развития их инновационного бизнеса (разработка технологических стратегий и программ, привлечение экспертов, обучение специалистов, информационная и правовая помощь в области патентования по международным нормам и стандартам, поиск бизнес-партнеров, поддержка и широкий спектр услуг компаниям, выходящим с инновацией на внешний рынок).

Частный бизнес активно участвует в национальных приоритетных исследованиях, так как заинтересован в сокращении собственных расходов и снижении рисков при осуществлении инновационных проектов за счет частичного финансирования и координации работ со стороны государства.

В условиях роста международной конкуренции Финляндия активно стремится повысить эффективность использования бюджетных средств при осуществлении исследований в области высоких технологий и расширить инновационную деятельность в стране.

Министерство образования (МО) и Министерство занятости и экономики Финляндии обеспечивают выполнение программы научной и инновационной политики страны, координируют деятельность всех ее участников и осуществляют руководство ведущими государственными организациями по проведению НИОКР.

В 2010 г. эффективно работало Финское агентство по финансированию технологий и инноваций «Текес» (создано в 1983 г. при МТП – Министерство торговли и промышленности, сегодня – Министерство занятости и экономики).

Специализация агентства «Текес» включает в себя организацию работ по определению приоритетных направлений научных исследований, планирование и финансирование НИОКР, направленных на развитие и внедрение высоких технологий в рамках национальной инновационной стратегии.

Академия Финляндии (АФ) находится в административной структуре Министерства образования и, также как «Текес», не имеет в своем составе научно-исследовательских подразделений. АФ выступает в качестве координатора международного сотрудничества Финляндии, прежде всего по линии Евросоюза и Европейского научного фонда. Основными направлениями деятельности АФ являются выработка направлений научной политики страны, повышение авторитета научной работы и эффективности внедрения результатов научных исследований.

Особое положение в стране занимает Финский национальный фонд инноваций «Ситра», – независимый общественный фонд при Парламенте Финляндии, который был организован в 1967 г.Основными целями деятельности фонда являются развитие конкурентоспособности и обеспечение поступательного и сбалансированного развития экономики Финляндии, повышение деловой активности в стране и уровня международной кооперации финских предприятий.

Указанные цели достигаются фондом путем стимулирования и финансирования научных исследований, организации и проведения обучающих программ, поддержки инновационных проектов, развития малого и среднего предпринимательства, оказания содействия и привлечения венчурного капитала к финансированию проектов.

Другими ведущими участниками инновационной системы Финляндии являются:

• Государственный фонд венчурного финансирования «Финнвера», созданный МТП для обеспечения рискового финансирования (главным образом займы и гарантии), прежде всего, предприятий малого и среднего бизнеса, развития их международной и экспортной деятельности, покрытия рисков от потерь при экспортных операциях и инвестиционной деятельности за рубежом;
• «Финпро» (Ассоциация содействия финскому экспорту) – задачей организации является продвижение финской продукции и оказание содействия выходу финским предприятиям на международные рынки. «Финпро» имеет 53 бюро в 40 странах мира и оказывает информационную помощь финским предприятиям на всех этапах совершения международных операций. В 2007 году в Санкт-Петербурге был открыт Центр Торговли «Финпро» при Генеральном Консульстве в Финляндии;
• Государственная инвестиционная компания «Инвестиции финской промышленности», основанная МТП в 1995 г. для улучшения условий деятельности компаний малого и среднего бизнеса на рынках рискового капитала;
• Государственный «Фонд финских изобретений» основан в 1975 г. для экспертизы, консультирования и оказания помощи по патентной защите и вопросам интеллектуальной собственности.

С учетом изложенного эксперты полагают, что наибольший интерес со стороны заинтересованных российских организаций, научных кругов, занимающихся вопросами разработки научно-технической политики, инновационной деятельности в нашей стране, в первую очередь, по заявленным направлениям модернизации российской экономики, могут представлять управляющие исследовательские компании: в области энергетики и окружающей среды - «Клиин», в области информационно-коммуникационных технологий - «Тивит», в области медицинской промышленности - «СалВе», а также Ассоциация технологической промышленности Финляндии, Центр технических исследований Финляндии «ВТТ», Финский национальный фонд инноваций «Ситра», Исследовательский центр возобновляемой энергии «Энергон».

Реализация кластерной политики в России

Развитие территориальных кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.

Территориальные кластеры (далее – кластеры) – объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России.

К настоящему времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке.

На федеральном уровне сформирован ряд механизмов, позволяющих обеспечить гибкое финансирование мероприятий по развитию кластеров.

Так, в соответствии с Правилами предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249, на конкурсной основе осуществляется предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на финансирование мероприятий, предусмотренных в соответствующей региональной программе. Данный механизм создает возможности для максимально гибкого использования финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в целях реализации широкого спектра кластерных проектов.

Благоприятные возможности для развития кластерных проектов открывает использование потенциала особых экономических зон технико-внедренческого, промышленно-производственного, туристско-рекреационного и портового типа, создаваемых в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ, а также технопарков, создание которых осуществляется в рамках реализации государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г. № 328-р.

Предпосылки для образования новых территориально-производственных кластеров создаются также в рамках реализации проектов «промышленной сборки», осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. № 166.

Дополнительные предпосылки к развитию кластеров на базе наукоградов обеспечиваются в рамках предоставления финансовой поддержки на строительство инновационной, социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемой из средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ.

Кроме того, эффективные механизмы финансирования проектов развития кластеров сформированы в результате образования и деятельности ряда институтов развития, включая Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Российская венчурная компания», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В то же время, по мнению экспертов, стадии практической реализации достигла лишь относительно небольшая часть проектов развития кластеров. По ряду приоритетных направлений кластерной политики работы еще не начаты:

• не созданы механизмы методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки развития кластеров;
• отсутствует необходимая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики;
• ограничен набор инструментов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников.

18 февраля 2010 г. в Минэкономразвития России состоялось первое заседание Межведомственной рабочей группы по выработке государственной политики в сфере развития предпринимательской деятельности в территориальных кластерах. На заседании обсуждались вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, рассматривались меры по стимулированию и поддержке инновационной деятельности в рамках реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации, механизмы привлечения инвестиций в целях реализации кластерных проектов.

На заседание было отмечено, что развитие кластеров – один из приоритетов политики модернизации российской экономики, предусмотренной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Кластерный подход повышает эффективность реализации экономической политики за счет двух механизмов.

Во-первых, в его рамках делается акцент на вопросах повышения конкурентоспособности не только отдельных предприятий, а всей производственной цепочки, включая поставщиков, смежников, исследовательские и образовательные организации.

Таким образом, кластерный подход стимулирует поддержку коллективных проектов, связанных с развитием инновационной инфраструктуры, механизмов непрерывного образования, продвижением на внутренний и внешний рынки товаров и услуг.

Во-вторых, кластерный подход предполагает эффективное использование механизмов частно-государственного партнерства, делая акцент на поддержке со стороны государства проектов, исходя из потребностей самого бизнеса, содействии его самоорганизации, выявлении «узких мест», преодоление которых максимально важно для повышения конкурентоспособности экономики.

При этом территориальная локализация кластерных проектов делает кластерную политику одним из приоритетов стратегий экономического развития регионов. И потому, в утвержденных Минрегионом России методических рекомендациях по разработке стратегий развития субъектов Российской Федерации, в числе требований к их содержанию, предусмотрены положения по развитию кластеров.

Одновременно, отраслевая специфика развития кластеров делает их важным инструментом отраслевой политики – сейчас, в частности, мы рассматриваем вопросы развития автомобильных кластеров, туристических в перспективе – авиационных кластеров.

Наконец, третья проекция – использование кластеров в контексте деятельности институтов развития. Поддержка кластерных инициатив позволяет эффективно реализовывать миссию институтов развития по формированию инфраструктуры развития экономики, обеспечивая необходимые предпосылки для развития инвестиционных и инновационных проектов.

В целях координации отраслевой региональной политики поддержки предпринимательства, деятельности институтов развития и была сформирована Межведомственная рабочая группа.

В рамках ее работы предлагается решение следующих задач.

1. Содействовать координации деятельности отраслевых министерств, субъектов Российской Федерации и институтов развития по повышению конкурентоспособности экономики.
2. Рассматривать лучший опыт реализации кластерных проектов в субъектах Российской Федерации.
3. Рассматривать инструменты бюджетной поддержки кластерных проектов.

Обеспечение формирования благоприятных условий развития кластеров

1. Повышение эффективности системы профессионального и непрерывного образования.

Основной задачей кластерной политики в области развития системы непрерывного образования является обеспечение сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, в том числе по следующим направлениям:

• мониторинг и прогнозирование потребностей участников кластера в специализированных человеческих ресурсах и планирование, участие в разработке государственного задания на подготовку специалистов;
• совместная разработка образовательных программ основного и дополнительного профессионального образования; общественно-профессиональная аккредитация и оценка качества содержания образовательных программ в интересах развития кластера;
• совместная реализация образовательных программ (материально-техническое, технологическое и кадровое обеспечение в части целевой подготовки);
• организация стажировок и производственной практики на предприятиях кластера.

2. Создание промышленных парков и технопарков как инфраструктуры для развития кластеров.

Промышленным парком является комплекс объектов недвижимости и инфраструктуры, предоставляющий условия для эффективной работы ряда небольших и средних производств и управляемый единым оператором. Основной услугой, оказываемой промышленными парками, является предоставление в аренду или для выкупа земельных участков и помещений, а также обеспечение необходимой транспортной, логистической и телекоммуникационной инфраструктурой.

Использование услуг промышленного парка позволяет снижать издержки и ускорить процесс реализации инвестиционных проектов. Обеспечение целенаправленной поддержки создания промышленных парков в субъектах Российской Федерации со стороны федеральных органов исполнительной власти должно обеспечить дополнительное увеличение объемов прямых иностранных инвестиций, а также ускорение темпов развития предприятий малого и среднего бизнеса в обрабатывающих отраслях промышленности и способствовать развитию кластеров.

Технопарки, как объекты инновационной инфраструктуры, в отличие от промышленных парков, характеризуются наличием жестких требований к инновационному характеру деятельности предприятий–резидентов технопарков, а также предоставлением специализированных услуг, обеспечивающих поддержку развития малых инновационных предприятий и содействующих эффективному трансферу технологий. Эффективно работающие технопарки могут стать важным элементом инновационной инфраструктуры для развития кластеров, включая инновационные кластеры.

Факторами, сдерживающими развитие отечественных технопарков, созданных ранее на базе вузов и государственных научно-исследовательских институтов, являются недостаток обустроенных под нужды технопарка площадей, низкий уровень информационно-консультационной и маркетинговой поддержки резидентов технопарка.

Эффективность наиболее распространенной в стране организационной модели технопарков ограничена. В мировой практике технопарк – самостоятельное юридическое лицо, заинтересованное в максимизации собственной прибыли в рамках заданных ограничений, в состав учредителей которого входят, в первую очередь, коммерческие организации, наряду с представителями образовательных и научных организаций, а также местных органов власти. В России технопарки в большинстве случаев находятся в полной зависимости от базового вуза или НИИ, являясь частью его организационной структуры.

В этих условиях необходимо формирование механизмов, обеспечивающих высокие темпы развития сети технопарков, создаваемых на рыночной основе, а также – повышение результативности деятельности существующих технопарков.

3. Осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое с учетом задач развития кластеров.

Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов жилищного строительства в ряде случаев является необходимым условием развития кластеров.

Организационной предпосылкой удовлетворения потребностей организаций кластера в развитии инфраструктуры и жилищного строительства является учет данных потребностей в рамках разработки региональных и муниципальных программ социально-экономического развития, федеральных целевых программ развития регионов базирования кластеров и в рамках механизма предоставления субсидий на развитие наукоградов.

В этой связи необходимо обеспечить интеграцию разработки программ (концепций, стратегий) развития кластеров и программ (стратегий, концепций) соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также федеральных целевых программ.

Разработка проектной документации развития инфраструктуры кластеров, осуществляемого с использованием механизмов частно-государственного партнерства, а также частичное финансирование соответствующих проектов может быть обеспечена с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, предоставляемых на конкурсной основе на условиях софинансирования.

4. Реализация мер налогового регулирования для участников кластеров.

В соответствии с действующим законодательством льготы по ставкам федеральных налогов установлены в отношении организаций – резидентов особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ.

При этом субъекты Российской Федерации и муниципальные образования имеют право на установление льгот по уплате соответственно региональных и местных налогов и сборов, а также ставки налога на прибыль, в части подлежащей уплате в бюджет субъекта Российской Федерации. Возможность предоставления налоговых льгот регионального и муниципального уровня, в том числе в рамках создания особых экономических зон регионального уровня, является эффективным инструментом развития кластеров.

5. Снижение административных барьеров.

Одним из направлений развития кластеров является реализация его участниками мероприятий по выявлению административных барьеров федерального, регионального и муниципального уровня, с выработкой предложений по их минимизации.

В числе первоочередных мер по снижению административных барьеров должно быть обеспеченно введение ускоренного порядка получения результатов экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий с учетом опыта реализации соответствующего порядка для резидентов особых экономических зон, в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ.

Данный порядок, реализующий принцип «одного окна» при получении разрешения на строительство и обеспечении проведения государственной экспертизы проектной документации, должен быть в первую очередь распространен на организации, располагающиеся на территориях промышленных парков и технопарков.

Кластерное развитие Санкт-Петербурга

Формирование конкурентоспособных кластеров – приоритет инновационной политики Санкт-Петербурга.

Цель кластерного развития Санкт-Петербурга – обеспечение ускоренного роста экономики города, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций.

«Кластерная стратегия является сегодня в мире едва ли не самым действенным инструментом государственной политики повышения конкурентоспособности.
Кластер – это группа географически локализованных взаимосвязанных компаний–производителей, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, включая научно-исследовательские институты, вузы и другие организации, дополняющие друг друга и усиливающие конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом»,- говорит Марина Гирина, председатель Кластера медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий.

Петербург обладает рядом отраслей и потенциальных межотраслевых кластеров, которые конкурентоспособны на мировом уровне, в том числе информационные технологии, оптоэлектроника, приборостроение, автомобилестроение, судостроение и т.д.

Мероприятия кластерной поддержки

1. Формирование инфраструктуры коллективного доступа (ЦКД, Центр прототипирования).

2. Размещение госзаказа Санкт-Петербурга на закупку инновационной продукции кластера медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий для нужд здравоохранения Санкт-Петербурга.Продукция Кластера медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий поставлена более, чем в 40 учреждений здравоохранения.

3. Выявление кластерных проектов - проведение конкурса на лучший инновационный проект, реализуемый в рамках кластера. В 2012 году премиальный фонд в размере 9 млн. рублей (по 1 млн. рублей за каждый проект) будет распределен среди лучших инновационных проектов, реализуемых в рамках кластеров Санкт-Петербурга, в следующих приоритетных для экономики города сферах:

• информационных технологий;
• медицины, биотехнологий и фармацевтики;
• экологии и природопользования;
• потребительских товаров и услуг;
• для нужд городского хозяйства Санкт-Петербурга.

В качестве участников конкурса могут выступить организации независимо от организационно-правовой формы, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Санкт-Петербурга.

Следует отметить, что на данный момент городом поддерживаются следующие кластеры: автомобильный, радиологический, радиоэлектроники, судостроительный и фармацевтический.

Автомобильный кластер

Одним из наиболее динамично развивающихся и перспективных сегментов экономики Санкт-Петербурга является автомобильный кластер. В городе размещены и функционируют производства ведущих мировых автопроизводителей. Совокупный объем инвестиций компаний в строительство новых автомобильных производств составил около 1,3 млрд. доллларов США. Общий объем расходов бюджета Санкт-Петербурга на реализацию инвестиционных проектов составил 6,6 млрд. рублей.

В настоящее время на действующих заводах-автопроизводителей занято более 6 тыс. человек.Объем производства легковых автомобилей в Санкт-Петербурге в 2010 году составил более 70 тыс. шт. и увеличился по сравнению с 2009 годом в 3,5 раза.

В марте 2011 году с целью стимулирования автопроизводителей в организации локализации производства автокомпонентов Правительством Российской Федерации был введен новый режим промышленной сборки автомобилей. В соответствии с ним, иностранным компаниям, локализация производства которых с момента заключения соглашения в течение шести лет достигнет 60%, будут предоставлены условия для ввоза комплектующих по сниженным таможенным ставкам.

Исходя из анализа планов автопроизводителей и с учетом вступившего в силу нового режима промышленной сборки автомобилей, ожидается, что к 2018 году ежегодный объем производства автомобилей в Санкт-Петербурге должен составить не менее 1 миллиона автомобилей в год.

Радиологический кластер

В декабре 2010 г. было подписано Соглашение о создании Радиологического кластера между восемью петербургскими предприятиями и вузами:

• ФГУП «НПО «Радиевый институт им. В. Г. Хлопина»
• ФГУП «НИИЭФА им. Д. В. Ефремова»
• ФГУ «Российский научный центр радиологии и хирургических технологий Росмедтехнологий»
• Санкт-Петербургский Государственный Технологический институт (Технический университет)
• Санкт-Петербургский Государственный Политехнический университет
• НИИ ядерной физики Санкт-Петербургского Государственного Политехнического университета
• ЗАО «Аспект Северо-Запад»
• Северо-Западное отделение Общества ядерной медицины

В настоящее время кластер включает 11 петербургских предприятий, вузов, научных и общественных организаций, а так же семь партнеров в областях:

• Исследования и разработки медицинской аппаратуры, программно-аппаратных комплексов и материалов
• Производство радиологического оборудования и медицинских приборов
• Производство радиофармпрепаратов
• Проведение работ по тестированию и сертификации
• Транспортировка, хранение, обеспечение безопасности в работе с радиоактивными материалами и источниками
• Медицинские услуги
• Исследования и разработки новых методик радиологической диагностики и лечения, клинические испытания
• Подготовка инженерных и медицинских кадров

Наиболее сильными сторонами петербургского проекта являются наличие высококвалифицированных кадров и возможность подготовки новых, развитаянаучно-производственная и медицинская база по заявленной теме, наибольшая в стране концентрация разработчиков и производителей аппаратуры (в том числе серийной) и комплексов для диагностики, развитые смежные отрасли промышленности для построения кооперации и субконтрактинга.

Проект Радиологического кластера стал победителем конкурса ПравительстваСанкт-Петербурга в 2010 году в номинации «Лучший инновационный проект, реализуемый в рамках кластера, в сфере медицины, биотехнологий и фармацевтики» с премией 3 млн. руб.

Долгосрочная цель Радиологического кластера — построение в Санкт-Петербурге центра технологического превосходства в области радиологии.

Кластер радиоэлектроники

В Санкт-Петербурге в 2008 году на базе предприятий радиоэлектронного комплекса организована Санкт-Петербургская Ассоциация предприятий радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций.Предприятия Ассоциации на протяжении 4-х лет при поддержке Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли ведут активные работы совместно с отраслевыми комитетами и организациями города (Жилищный Комитет, Комитет по транспорту, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, СПб ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ОАО «Ленэнерго», СПб ГУП «Петербургский метрополитен» и другие). Были апробированы и внедрены проекты по мониторингу состояния и конструкционной безопасности зданий и сооружений, ресурсосберегающие системы освещения, создания и внедрения инвентаризационной геоинформационной системы, внедрение систем логистики специального и общественного транспорта на базе ГЛОНАСС технологий, создания интеллектуальных систем антитеррора для Метрополитена, железнодорожных вокзалов и другие.

В настоящее время на базе Ассоциации сформирован Санкт-Петербургский инновационный территориальный кластер радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций.

Проект развития Кластера ориентирован на высокотехнологичные разработки и использование датчиков, приборов и автоматизированных систем, которые находят свое применение в различных сферах городского хозяйства и направлены на реализацию задач социально-экономического развития города в части обеспечения комплексной безопасности, ресурсосбережения, эффективности функционирования городского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и административных органов государственного управления в интересах повышения качества жизни населения Санкт-Петербурга.

Судостроительный кластер

Судостроительная отрасль Санкт-Петербурга является одной из ведущих промышленных отраслей в экономике города. В Санкт-Петербурге находится 43 организации судостроительной отрасли, на которых работают более 50 тыс. специалистов. Продукция индустрии судостроения составляет более 50% от всей продукции ОПК, выпущенной в Санкт-Петербурге.

Размещение в Северо-Западном регионе современного комплекса отвечает задачам развития судостроения и смежных отраслей промышленности Санкт-Петербурга. Новый судостроительный комплекс на о. Котлин позволит решить ряд задач социально-экономического развития города в части:

• создания в Санкт-Петербурге современного высокотехнологичного производства
• социально-экономического развития г. Кронштадта

Основные сведения о проекте по созданию судостроительного комплекса на о. Котлин в Санкт-Петербурге:

• Планируемая номенклатура – танкеры (70 тыс. т.), газовозы (80 и 175 тыс. м3), морские ледостойкие стационарные платформы, ледоколы (60 МВт), плавучие атомные теплоэлектростанции, корабли первого ранга, авианесущие корабли, дизель-электрические подводные лодки.
• Ежегодный объем выручки – 38 млрд. руб. Объем металлообработки - до 120 тыс. тонн стали в год.
• Объем инвестиций со стороны ОАО «ОСК» и ОАО «Адмиралтейские верфи» в инвестиционный проект - около 35 млрд. руб.
• Общая численность работающих - 6500 чел.
• Уровень налоговых отчислений в бюджет Санкт-Петербурга - около 3,5 млрд. в год.
• Срок реализации Проекта - 8 лет.

Кластер фармацевтической и медицинской промышленности

Кластер фармацевтической и медицинской промышленности в Санкт-Петербурге создан в 2010 году в целях эффективного решения одной из приоритетных задач городского Правительства по развитию фармацевтической и медицинской промышленности и сферы биотехнологий. На сегодняшний день инициированы инвестиционные проекты по созданию лабораторных комплексов и фармацевтических производств с общим объемом инвестиций более 29 млрд. рублей.

Развитие кластера фармацевтической и медицинской промышленности в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с принятой Правительством Санкт-Петербурга Концепцией по развитию кластера и в целях обеспечения реализации Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

Одна из ключевых инициатив кластера - создание в Санкт-Петербурге «Лайф Сайнс парка», направленного на комплексное развитие инфраструктуры биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности. Идея проекта заключается в локализации на одной площадке исследовательских комплексов, лабораторий ключевых компаний и основных сервисов, что создаст позитивный cинергетический эффект.

Для объединения и координации усилий участников кластера в сфере разработки, производства и обращения лекарственных средств и медицинской техники в июле 2011 года создано некоммерческое партнерство «Медико-фармацевтические проекты. XXI век». Это первый этап создания саморегулируемой организации в сфере разработки, производства и обращения лекарственных средств и медицинской техники. Сейчас в состав партнерства входят 15 отечественных и зарубежных организаций, представляющих все направления рынка — от идеи до производства.

Перспективы кластерного развития в Санкт-Петербурге

По экспертной оценке в Санкт-Петербурге возможно появление кластеров в следующих сферах:

• в области информационных технологий;
• в области радиоэлектроники;
• в области оптоэлектронных технологий;
• в области авиационного приборостроения;
• в области производства автокомпонентов;
• в области судостроения;
• в области транспортного машиностроения;
• в области лазерных технологий;
• в области разработки и производства полимеров;
• в области разработки конструкционных материалов;
• в области обработки металлов с использованием лазерных технологий.

Выявленные инициативы позволяют сделать ряд предположений о возможной системе кластеризации в СПб.

1) Ряд инициатив связан с разработкой различного типа новых материалов и технологий их переработки, а именно в области оптоэлектроники, полимеров, конструкционных материалов. Можно предположить, что в этой области можно сформировать кластер новых материалов. Продукция этого кластера будет востребована предприятиями различных секторов, отраслей Санкт-Петербурга и других регионов, а также отраслевыми кластерами (производство автокомпонентов, машиностроение, транспортная отрасль, электронная и оптоэлектронная промышленность). И это в будущем может стать одной из ключевых технологических компетенций мирового уровня в Санкт–Петербурге. Подобного рода кластер существует в Германии (Земля Бавария).

2) Информационные технологии в Санкт-Петербурге развиваются очень быстро. Компании сектора информационных технологий обладают компетенциями мирового уровня. Годовой оборот компаний сектора увеличивается в два раза на протяжении последних 7 лет. В Санкт-Петербурге находятся основные образовательные учреждения, готовящие специалистов в этой области. Потребителями продукции компаний сектора являются практически все сектора экономики города, высока доля экспорта.

3) В регионе находится большое количество компаний – потребителей продукции приборостроения (авиация, судостроение, автомобильная промышленность, системы вооружений, медицина, связь и телекоммуникации и т.п.). Развитие электроники и электронного приборостроения создает потенциал для развития указанных сфер деятельности. Кроме того, отрасль приборостроения получила очень высокие оценки, как с точки зрения инновационного потенциала, так и рыночных перспектив. Это говорит о большом потенциале кластеризации этого сектора. Для разработки эффективных мер по поддержке развития кластера в этой области необходимо определить границы кластера.

4) Инициатива создания радиоэлектронного кластера подразумевает, в частности, развитие цифрового телевидения. В проекте концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации поставлена задача развития цифрового телевидения к 2020 году. Преимущество Санкт-Петербурга в этой области состоит в том, что здесь расположены предприятия, которые образуют все звенья цепочки создания стоимости. Кроме того, данная инициатива затрагивает не только разработку систем, но также сектор телекоммуникаций. Среди основных тенденций мирового технологического развития до 2020 года – формирование всепроникающих глобальных инфокоммуникационных сетей.

5) Развитие кластера производства автокомпонентов стимулируется присутствием в регионе крупных автопроизводителей.

6) В Санкт-Петербурге существует ряд отраслей, которые получили мощное развитие в советские времена, но переживали кризис в постперестроечном периоде. Некоторые из этих отраслей (например, судостроение), тем не менее, имеют крупные активы, сохранили научную и образовательную базу и имеют хороший потенциал развития.

Важно отметить, что практически все инициативы заявляют о необходимости технологической модернизации предприятий потенциальных кластеров. Но при таком масштабе целесообразно говорить о проектировании и развитии многоцелевой технологической среды. Такая технологическая среда может быть организована в виде центров доступа к дорогостоящим современным технологиям проектирования и производства, которые с экономической точки зрения нецелесообразно развивать на каждом предприятии (из-за высокой стоимости технологии, сложности ее использования, необходимости приобретения высококвалифицированных специалистов, неполного использования на одном предприятии и т.д.). Одной из форм организации технологической среды может быть создание промышленных парков специализированных производств, что поможет предприятиям избавиться от непрофильного экономически неэффективного производства.

Нормативно – правовая основа инновационного развития

1. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 2007 года № 881 «Об основах инновационной политики в Санкт-Петербурге»;

2. Комплексная программа «Наука. Промышленность. Инновации»;

3. Закон Санкт-Петербурга 2009 года «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга»;

4. Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1017 «О промышленном совете Санкт-Петербурга» (впервые дано определение кластера»;

5. Концепция развития Санкт-Петербурга до 2025 года (определены приоритетные кластеры Санкт-Петербурга».

 

Источники:

1. Комитет экономики, промышленной политики и торговли - http://www.cedipt.spb.ru/;

2. Интернет-портал Правительства РФ - http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/;

3. Президент РФ - http://xn--d1abbgf6aiiy.xn--p1ai/;

4. Минэкономразвития РФ - http://www.economy.gov.ru/minec/main;

5. Петербургский Международный Инновационный форум - http://forum.spbinno.ru/i2011/.