Проект закона рекомендован ко второму чтению

Вчера депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в первом чтении принят проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» и признании утратившим силу Закона Санкт-Петербурга «О предоставлении земельных участков для размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка».

Напомним, что 01.01.2013 вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 23.11.2012 N 601-101 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» и признании утратившим силу Закона Санкт-Петербурга «О предоставлении земельных участков для размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка» (далее - Закон N 601-101).

Закон N 601-101 принят в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», статья 10 которого предусматривает, что размещение нестационарных торговых объектах на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - схемы размещения).

В связи с этим, Закон N 601-101 внес изменения в Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2010 N 447-113 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», предусмотрев, что решение о проведении торгов при предоставлении земельных участков принимается Правительством Санкт-Петербурга, в том числе на основании схемы размещения. Кроме того, Закон N 601-101 признал утратившим силу Закон Санкт-Петербурга от 23.12.2010 N 736-12 «О предоставлении земельных участков для размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка», в соответствии с которым была утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2010 N 554 Адресная программа размещения объектов потребительского рынка.

Таким образом, с 01.01.2013 предоставление земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов должно осуществляться в соответствии со схемой размещения, Адресная программа размещения объектов потребительского рынка применению не подлежит.

Вместе с тем, работа по формированию схем размещения в настоящий момент не завершена. Порядок разработки схем размещения утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045 и предусматривает завершение сбора предложений для включения в схему размещения до 01.03.2013 и последующую процедуру согласования указанных предложений ориентировочно до 01.06.2012. При этом, при предоставлении земельных участков, включенных в схему размещения, никаких согласований исполнительных органов государственной власти не потребуется. Таким образом, схема размещения может быть утверждена не ранее 01.07.2013.

Вступление в силу 01.01.2013 Закона N 601-101, до утверждения схем размещения, создает правовой вакуум в части размещения объектов потребительского рынка, в целях устранения которого подготовлен проект закона Санкт-Петербурга, предусматривающий, что предоставление земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов будет осуществляться в соответствии с Адресной программой размещения объектов потребительского рынка до утверждения схем размещения.