В Совете Федерации искали пути совершенствования законов о малом бизнесе

Во вступительном слове председатель Совета Федерации Сергей Миронов отметил важность заявленной темы применительно к проблеме занятости и формирования среднего класса, заявив, что усилия законодателей сосредоточены на снижении административного давления на малый и средний бизнес, облегчении доступа к кредитным ресурсам и аренде нежилых помещений.

«Региональные законодательные базы уже выстроены по образцу базового федерального закона о малом и среднем бизнесе, многое для его развития дал и федеральный закон о малых формах хозяйствования при вузах и НИИ, долгожданным оказался и закон о торговле, защитивший предпринимателей от торговых сетей», - заметил С.Миронов.

По его словам, всё еще несовершенное налоговое законодательство и чрезвычайно малая доля инновационного предпринимательства (1,5-3%) и отсутствие свободного доступа к финансовым ресурсам ставят перед законодателями очередные задачи.

Так, назрело введение изменений в базовый закон о развитии малого и среднего бизнеса, где было бы чётко обозначено место инновационного бизнеса и закреплены за ним соответствующие льготы. Также требуется незамедлительно принять подзаконные акты к закону о малых формах хозяйствования, создаваемых при вузах и научных учреждениях.

Мониторинг выявил многочисленные нарушения и при реализации закона о выкупе объектов нежилого фонда, сдаваемых в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а в нескольких регионах работа по данному закону вообще не начата, поэтому поправки в закон совершенно необходимы.

«Мы должны организовать должное налоговое стимулирование малого и среднего бизнеса, снижая ставку НДС, предоставляя налоговые каникулы малым предприятиям, проходящим период становления, хотя бы половину налогов отчислять в местные бюджеты», - заключил С.Миронов.

Заместитель министра экономического развития РФ Игорь Манылов напомнил, что среди основных направлений работы МЭР РФ – увеличение числа малых компаний до 2012-го года в 1,5 раза за счет неторгового сектора, который должен достичь 40%, и в 6 раз (с 1 до 6%) – доли среди них малых инновационных компаний.

«Закон о защите прав предпринимателей – только первый этап нашей работы. При совершенствовании контрольно-надзорной деятельности, на втором этапе будет введена ответственность чиновника за действия в отношении малого и среднего бизнеса», - заявил И.Манылов.

Закон об уведомительном порядке открытия некоторых видов бизнеса показал свою востребованность: за семь месяцев было получено 10 тыс. уведомлений, в основном по секторам оптово-розничной торговли, сферы бытовых услуг и общественного питания. Семь видов деятельности будут добавлены к уже прописанным в законе в ближайшее время.

«Предполагается распространить уведомительный порядок открытия бизнеса на все виды деятельности, исключая лицензируемые», - заметил И.Манылов.

Вне рамок административного и уголовного расследования запрещено вмешиваться в работу малого и среднего бизнеса органам внутренних дел, сокращается список лицензируемых видов деятельности, удлиняются и сроки лицензий.

«Мы еще не научились толком использовать механизмы саморегулирования: у нас нет менеджеров, способных заменить чиновников. Наша позиция состоит в том, что срок действия Федерального закона N159-ФЗ о выкупе нежилых помещений, сдаваемых в аренду малому и среднему предпринимательству, следует продлить. Право продления договора аренды без конкурса следует, в частности, продлить до июля 2015-го года», - считает И.Манылов.

Если мониторинг покажет недостаточное исполнение закона, федеральные власти вернутся к практике аренды.

«Но снимать существующие административные барьеры и предоставлять финансовые ресурсы мало. Без совершенствования инфраструктуры и обучению бизнесменов взаимодействию с чиновниками отрасль никогда не заработает в полную силу», - заключил И.Манылов.

Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян обратил внимание на расширяющуюся сеть гарантийных фондов, число которых уже достигло шестидесяти семи. Ими выдано поручительств на 30 млрд рублей.

«Мы отдаём себе отчёт в тех сложностях, которые испытывает малый бизнес. Тут и административное давление, и высокая стоимость кредитных ресурсов, и налоговый пресс, и нехватка профессиональных кадров. Мала доля инновационного бизнеса, падает потребительский спрос. Малые предприятия не встроены в современные производственные цепочки, многим из них не разрешают переходить на упрощенную систему налогообложения (УСН). Налоговая система в России преимущественно фискальна, в ней мало стимулов для развития. Наблюдается перекос в стороны платежей в федеральный бюджет, вытеснение малого бизнеса крупными сетями», - отметил О.Оганян.

Заместитель директора Департамента по законодательству ТПП РФ Дмитрий Фадеев заявил, что наиболее болезненным для малого и среднего бизнеса является сегодня вопрос о замене ЕСН страховыми взносами.

«Плательщики ЕНВД и УСН оказываются в неравном положении по сравнению с плательщиками единого сельскохозяйственного налога. С 1 января 2011-го года нагрузка на таких плательщиков увеличится в 2,5 раза, и они уйдут в «тень». Мы предлагаем увеличивать нагрузку на них поэтапно вплоть до 2014-го года. Проблема заключается и в пороге годовой зарплаты в 415 тыс. рублей, превышение которого освобождает от необходимости платить страховые взносы. Это означает, что низкооплачиваемые работники, которых в малом бизнесе довольно много, официально регистрироваться не будут», - полагает Д.Фадеев.

После этого руководители нескольких региональных законодательных собраний донесли до сведения собравшихся на заседание конкретные проблемы, возникающие в регионах при реализации как базового закона N209-ФЗ, так и при работе с другими законами, относящимся к сфере малого и среднего предпринимательства.

• По материалам Альянс Медиа