На заседании в Доме предпринимателя были подведены итоги перехода строительной отрасли на саморегулирование

12 августа в Доме предпринимателя при участии вице-губернатора Санкт-Петербурга Михаила Осеевского прошёл круглый стол на тему «Переход строительной отрасли на саморегулирование. Итоги первого года работы в новых условиях. Государственная поддержка строительной отрасли».

Практику работы строительной отрасли обсудили:

«Строительная отрасль – это одна из важнейших частей экономики Санкт-Петербурга. И очень приятно, что в этой сфере Петербург является лидером страны, - отметил Михаил Осеевский, открывая круглый стол. – Санкт-Петербург сегодня активно строит и покупает жилье. В городе действуют несколько жилищных программ, в том числе по расселению ветхого жилья, коммунальных квартир, целевые программы «Молодежи - доступное жилье», «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения». Мы не собираемся стоять на месте, сейчас идет разработка нового проекта по строительству школ на основе государственно-частного партнерства. В этом случае инвестор строит школу и получает здание на 10 лет в управление и на обслуживание. Государство, получив современное, построенное за короткий период здание, осуществляет в нем образовательный процесс и за оговоренный срок возвращает инвестору вложенные средства. Это не наше ноу-хау, подобные технологии широко используются за границей, например, в Германии. Первый такой проект мы намерены реализовать в Петро-Славянке, где сейчас ведется большое строительство. Ожидается, что школа будет построена уже в следующем году. При финансировании из бюджета таких сроков мы бы не смогли добиться».

С начала 2010 года в строительной отрасли упразднено государственное лицензирование. Вместо получения государственного допуска строительные компании должны состоять в той или иной саморегулируемой организации, которая ручается за своих членов, отвечая за них своей репутацией, а также деньгами компенсационных фондов.

По мнению Вячеслава Семененко, прежняя, упраздненная система лицензирования все равно не решала задач обеспечения качества и соблюдения правил. Получить государственную лицензию не составляло труда. Сейчас, по оценке главы Комитета по строительству, переход отрасли на саморегулирование в Петербурге уже фактически состоялся, но новому порядку еще нужно устояться. Сейчас необходимо преодолеть трудности перехода, наладить взаимодействие государства и частных организаций в новых условиях. В любом случае, подчеркнул Вячеслав Семененко, некоторые меры госрегулирования все равно будут сохранены, государство не должно самоустраняться от социально значимого рынка.

Опыт работы строительной отрасли при введение механизма самореглирования проанализировал председатель Общественного совета по вопросам СРО при Правительстве Петербурга Александр Вахмистров. Он отметил, что государство старается все больше уходить от излишнего регулирования отраслей реальной экономики, в том числе и в строительной отрасли. Запустив процесс создания СРО, государство надеется, с одной стороны, облегчить бизнесу выход на рынок, с другой стороны, оно ожидает, что бизнес-сообщество будет само очищать свои ряды от недобросовестных компаний. Как отметил Александр Вахмистроводним из важнейших вопросов в строительстве является безопасность. Государство регулировало строительство СНиПами, лицензированием, проверками Госстройнадзора и Ростехнадзора. Сейчас контроль уравновешивается саморегулированием, которое позволяет избежать злоупотреблений лицензионной системы и создать механизмы «самоочищения». Членство в СРО обязывает выплачивать взносы в компенсационный фонд, который используется для погашения ущерба, если он нанесен по вине какой-либо из компаний-участников. По оценке Александра Вахмистрова, процесс образования саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге прошел, может быть, и «болезненно, но не смертельно трудно», механизм запущен и работает. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области образовано уже около 50 СРО в сфере строительства, проектирования и изысканий. Всего по России их больше 350. СРО создаются и по территориальному признаку (по регионам), и в общероссийском масштабе, объединяясь по определенным отраслям строительства.

Как заметил Эдуард Тиктинский, саморегулируемые организации по мере их становления будут влиять на законотворческий процесс, добиваясь принятия норм, взаимоприемлемых для участников рынка. Президент Холдинга RBI подчеркнул, что членство в СРО должно стать для конечного покупателя - гарантом надежности компании-застройщика.

По данным Максима Шубаревак, к концу прошлого года в СРО нашего города вступили 2,5 тысячи строительных компаний. Сейчас петербургские СРО насчитывают более 10 тысяч компаний, получивших допуск к работам.

«Нужно добиться, чтобы допуск СРО стал знаком качества, которому доверяет покупатель или заказчик», - сказал Максим Шубарев. По словам главы СРО, - сейчас уже создаются информационные базы и «черные списки» недобросовестных компаний и объединений. Для поддержания порядка и соблюдения правил в СРО работают комиссии контроля по этике бизнеса и третейские суды. Размер вклада в компенсационный фонд будет зависеть от стоимости подрядов, за которые берется компания. Любой конфликт на рынке получает огласку через претензии заказчиков, на которые приходится реагировать рублем.

Вячеслав Иваха, заместитель гендиректора ООО "Белаг", специализирующегося на строительстве и обслуживании спортивных сооружений:

"Система регулирования пока в стадии отладки, а текущие изменения затрудняют работу. Наша лицензия, упраздненная при отмене госрегулирования, должна была действовать до 2012 года, а в ходе перемен досрочно утратила силу. При этом функции заказчика и генерального подрядчика с июля включены приказом Минрегионразвития 624 в список работ, требующих оформления допуска. На оформление нужно время, и в итоге работы на объектах приходится продолжать без действующего допуска, мы же не можем остановить строительство. Создана правовая коллизия: в переходный период старые права отменены, а введены новые, без учета различий. Это все равно, что изменить форму водительских удостоверений, "забыв" своевременно включить туда категории "С" и " E": когда дальнобойщик находится в дороге, ему все равно надо доставить груз по назначению, независимо от того, оформлены ли права по всем новым требованиям. Так и у нас, - строительство объект не остановишь, ты обязан сдать его по условиям контракта. Это правовое противоречие может приводить к конфликтам с организациями контроля".

Антон Мороз, член совета СРО "Балтийский строительный комплекс":

"Система СРО прошла стадию становления, но на отладку работы со строительными компаниями и с государством требуется время.

Правительство Санкт-Петербурга старается оказывать поддержку, но законодательство постоянно меняется, идет реорганизация, это дополнительно затрудняет работу.

Что касается конкурентной борьбы и взаимоотношений между СРО, - соблюдение общих правил обеспечивает общественный совет, который объединяет все саморегулируемые организации Северо-Запада и Петербурга. Помимо этого, у крупнейших СРО Петербурга подписано соглашение: действовать совместно, вырабатывать правила игры и нормативы, а также информировать друг друга, создавать систему взаимного оповещения. Эта информационная система нужна, чтобы "отжать" с рынка сомнительные организации-однодневки".

Назаров Владислав Борисович, гендиректор ОАО "Санкт-Петербургское ипотечное агентство":

"На мой взгляд, нужно развивать и меры государственного регулирования и поддержки строительства. Экономический кризис способствовал развитию роли государства в этом процессе.

Среди мер федеральной поддержки ипотечного строительства я бы в первую очередь отметил программу "Стимул", которая сейчас начинает реализоваться. Программа состоит из нескольких этапов. Первый этап - предоставление государством денег банку, чтобы он финансировал напрямую строителей. Второй этап - подключение ипотечного кредитования, которое стимулирует спрос, покупку квартир в этом объекте, дает возможность рефинансирования ипотечных кредитов. Третье направление - это так называемая гарантия выкупа, когда третье юридическое лицо, то есть мы, региональные операторы АИЖК, принимает на себя обязательства выкупить все квартиры, которые застройщик не смог продать на рынке до определенного периода времени. Эта мера призвана стимулировать не спрос, а предложение. Думаю, меры господдержки меры господдержки будут и дальше развиваться, мысль не стоит на месте".

Председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко отметил:

«Теперь по качеству строительства необходимо обращаться не в профильные органы государственной власти, а напрямую в СРО. Для решения таких вопросов в каждой СРО есть компенсационный фонд. Кроме того, жалобы помогут очистить рынок от недобросовестных строителей».

Дополнительная информация:

На сегодняшний день в Санкт-Петербурге официально действует 24саморегулируемых организаций (СРО) в сфере строительства. Численность их растет - если на конец 2009 года в петербургские СРО вошли чуть более 2500 организаций, то сегодня в Санкт-Петербурге членами той или иной саморегулируемой организации стали 10 302 строительных компаний, в целом по Северо-Западному региону – 11 819. Более 90% из них - это представители среднего и малого бизнеса.

Все новости