Предприниматели Петербурга обсудили правовое регулирование деятельности малых средств размещения

В Доме предпринимателя 8 февраля 2018 года прошло очередное заседание Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга на тему «Правовое регулирование деятельности малых средств размещения. Обзор ситуации на рынке. Перспективы развития малых средств размещения в жилых помещениях многоквартирных домов, с учетом готовящихся изменений жилищного законодательства».

В мероприятии приняли участие председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели, заместитель председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Нана Гвичия, начальник Управления по работе с ОСЖ и УК Жилищного Комитета Санкт-Петербурга Сергей Ходьков, начальник сектора Жилищного Комитета Санкт-Петербурга Татьяна Кулагина, президент Некоммерческого партнерства «Ассоциация Малых Гостиниц Санкт-Петербурга» Владимир Васильев, президент ассоциации «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» Яна Бабина. Активными участниками дискуссии стали предприниматели – владельцы хостелов и мини-отелей.

Суть очередной проблемы для отрасли изложила президент Союза хостелов России Яна Бабина, напомнив, что Валентина Матвиенко, в бытность губернатором города, неоднократно называла малые средства размещения визитной карточкой Санкт-Петербурга. По ее словам, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Н. Козака от 11 сентября 2017 года № ДК-П9-231пр, а также решений, принятых на совещаниях в Правительстве РФ и Минстрое России по мере доработки направляло на согласование варианты проекта поправок к проекту ФЗ 876688-6 «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ» в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Правительство Санкт-Петербурга, Правительство Москвы, Правительство Севастополя и Совет Министров Республики Крым.  Последнее такое письмо было направлено 11 декабря 2017 года за № 46350-НС/07.

18 января в Государственной Думе РФ состоялось совещание в рамках подготовки данного законопроекта, с участием депутатов Госдумы Сидякина А.Г., Качкаева П.Р и других представителей ФОИВ (Минстрой, Минкультуры, Минэкономразвития, Минюст и МВД), члена СФ РФ И.В.Фомина.

На совещании представители Минстроя сообщили, что от Правительства Санкт-Петербурга получен ответ, в котором содержится следующая позиция: средства размещения могут размещаться исключительно в нежилых помещениях. Ответ оформлен на бланке «Правительство СПб, Жилищный комитет». В нем содержится ссылка на то, что Правительство СПб дало поручение Жилищному комитету ответить на письмо Минстроя. Письмо подписал председатель Жилищного комитета Санкт-Петербурга Валерий Шиян.

- Таким образом, если это письмо не будет дезавуирована иным письмо от Правительства СПб, это и будет считаться официальной позицией СПб. Чего допустить категорически нельзя! Прошу принять информацию к сведению и поддержать малые средства размещения, расположенные в жилом фонде. 

В рамках заседания был также рассмотрен вопрос обязательной классификации гостиниц. Как известно, 5 февраля 2018 года Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии».

Федеральным законом вводится обязательная классификация гостиниц, осуществляемая в настоящее время добровольно (за исключением установленных федеральными законами случаев), и уточняются требования к классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.

Классификация гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей осуществляется аккредитованными организациями. Аккредитация организаций, осуществляющих соответствующую классификацию, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация действует три года и позволяет осуществлять классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей на всей территории Российской Федерации при условии уведомления уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию.

По результатам классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей выдаётся свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определённой категории, которое действует три года.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведёт перечень аккредитованных организаций и единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей и размещает сведения, содержащиеся в этих перечнях, на своём официальном сайте в сети интернет.

Федеральным законом предусматриваются основания для отказа в аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, основания для отказа в классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, а также основания для приостановления и прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определённой категории.

В соответствии с Федеральным законом обязательная классификация гостиниц осуществляется поэтапно в зависимости от количества гостиничных номеров. При этом под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утверждённым Правительством Российской Федерации.

К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций.

За предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, а также за использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей указанной в свидетельстве, установлена административная ответственность: может быть вынесено предупреждение или административный штраф на должностных лиц в размере 30-50 тыс. рублей. Штраф для юрлиц составляет от 1/40-1/25 совокупного размера суммы выручки объекта.

Введение обязательной классификации будет поэтапным. Согласно документу, с 1 июля 2019 года это правило начнет действовать в отношении гостиниц, где более 50 номеров, с 2020 года – более пятнадцати номеров, а с 2021-го – все гостиницы. Свидетельство о присвоении определенной категории будет действовать три года с даты принятия решения. Предоставление услуг без такого свидетельства законом запрещается.

Федеральный перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туриндустрии, размещается на сайте классификация-туризм.рф.

От редакции:

По сведениям Ассоциации хостелов, в Санкт-Петербурге согласно открытым источникам (booking.com) на конец декабря 2017 года зарегистрировано 7 221 средство размещения. Это максимальная цифра для всей РФ, возможно, такое количество средств размещения является одним из самых высоким в мире, потому что Париж, Барселона и Лондон имеют не более 2 тыс. средств размещения.