Трансформация надзорных органов: итоги работы «лабораторий изменений»
Мотивация персонала, создание единой цифровой платформы, реинжиниринг процессов — такие направления видят в числе приоритетных на 2018 год участники стратегической сессии «Разработка программ изменений в контрольно-надзорных органах», которая состоялась 5–6 марта в рамках приоритетной программы по реформированию госконтроля.
Руководители и ключевые сотрудники надзорных ведомств разделились на мини-группы, или так называемые лаборатории изменений, чтобы сформулировать главные приоритеты трансформации госорганов по четырём направлениям: целеполагание, работа с кадрами, модель управления и бизнес-процессы.
По мнению участников «лабораторий изменений», при определении целей надзорных органов важно сформулировать миссию: каким задачам отвечает надзорный орган, зачем он нужен. Около 30% из них сейчас такой миссии не имеют. Важно не только её сформулировать, но и транслировать на нижние уровни. Ещё один приоритет — создание единой цифровой платформы.
Цифровизация также является важным элементом совершенствования модели управления в надзорных ведомствах. Здесь среди приоритетов — создание системы «личных кабинетов», единой модели управления, переход на дистанционный контроль, перевод разрешительной деятельности в электронный вид.
Министр также подчеркнул важность публикации контрольно-надзорными ведомствами информации в форме открытых данных, то есть в машиночитаемом виде, чтобы ими можно было свободно обмениваться и создавать на их основе пользовательские продукты. Государственный контроль и надзор, включая региональный и муниципальный, по его словам, является самым большим импортёром данных. По оценке Минкомсвязи, количество данных, которые собираются с поднадзорных субъектов в формате открытых данных, без учёта ФТС и ФНС, составляет от 15 до 30% всех данных, которые собирают надзоры. ФТС и ФНС являются в этой части флагманами, до 80% всех сведений они публикуют в форме открытых данных. Одна из задач реформы госконтроля, по словам Михаила Абызова, — обеспечить для государства единое Data Lake универсальное хранилище для аналитики больших данных.
Для работы в новом, цифровом формате инспекторам нужные новые компетенции, указал министр. Участники «лабораторий изменений» сформулировали приоритетные направления работы с кадровым составом контрольно-надзорных органов. Важнее всего, по их мнению, мотивация, причём не только материальная. С этой целью может быть разработана мотивационная стратегия. Кроме того, необходима проактивная модель привлечения кадров, которая предусматривает прогнозирование необходимого количества и качества сотрудников. Ещё одно предложение — разработать документ, который будет определять приоритетные навыки и компетенции для людей, привлекаемых с рынка. Для каждого сотрудника должна быть подготовлена программа саморазвития.
Что касается совершенствования бизнес-процессов, то здесь по итогам работы «лабораторий» на первый план выходит реинжиниринг обеспечивающих процессов, к которым относятся финансы, кадры, хозяйственная деятельность, техническая поддержка, делопроизводство и правовое обеспечение. Кроме того, предлагается больше внимания уделять предпроверочному анализу и работе с обращениями граждан.
Теперь представителям надзорных органов необходимо в течение двух недель проработать эти предложения в формате «мозговых штурмов» с участием территориальных органов, чтобы затем сформировать индивидуальную комплектацию программы изменений для каждого ведомства.
Источник: Открытое Правительство.
Все новости