В Едином центре предпринимательства прошла общегородская конференция малого и среднего бизнеса

24 мая 2017 года прошла общегородская конференция, на которой предпринимателей проинформировали об особенностях контрольно-надзорных мероприятий, проводимых МЧС и Роспотребнадзором, а также рассказали о совершенствовании процессов технологического присоединения к сетям. Организатором мероприятия выступил Общественный Совет по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.

В   мероприятии, которое прошло на площадке Единого Центра Предпринимательства приняли участие:

• Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
• Петр Смирнов - начальник Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС РФ по Санкт-Петербургу;
• Елена Губарева – начальник отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу;
• Снежана Китаева – советник генерального директора ПАО «Ленэнерго» по взаимодействию с клиентами.

Активными участниками мероприятия стали также представители малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга.

Конференция началась с торжественной церемонии награждения предпринимателей, принявших наиболее активное участие в проведении районного этапа акции «День предпринимателя Санкт-Петербурга».

Благодарственные письма за подписью председателя Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елены Церетели получили 18 человек.

Деловая часть мероприятия началась с выступления Петра Смирнова. Он подробно рассказал о новых подходах МЧС в сфере государственного надзора. Так, в настоящее время Министерству рекомендовано внедрять риск-ориентированный подход и в других сферах надзора и повышать роль профилактических мер, а административная ответственность должна перестать быть основной мерой борьбы с нарушениями. МЧС, в частности, не должно наказывать дважды за одно нарушение, а предупреждение должно стать основной мерой воздействия. 

Переход от репрессивной системы контроля и надзора к партнёрским отношениям между инспектором и проверяемым, а также акцент на предотвращении ущерба жизни и здоровью граждан при одновременном снижении нагрузки на бизнес — главные принципы реформы контрольно-надзорной деятельности.

Практику вынесения предостережения, предупреждения или устного замечания в резолюции предлагается признать эффективным инструментом официального государственного порицания нарушителей обязательных требований, а практику привлечения к ответственности за одно и то же нарушение без достаточной доказательной базы нужно исключить. Вынесение предостережения, предупреждения или устного замечания должно быть определено как основная мера воздействия. Кроме того, МЧС рекомендовано осуществлять разъяснительную работу с представителями малого и среднего бизнеса и ограничиваться предупреждением или устным замечанием при выявлении нарушений, совершённых впервые, и продолжать работу по развитию института консультирования бизнес-сообщества по правилам комплексной безопасности.

Петр Смирнов отметил, что МЧС уделяет большое внимание внедрению нового формата контрольно-надзорной деятельности. Все проверки с 2017 года осуществляются только на объектах с высокой и значительной степенью риска: это объекты соцсферы, здравоохранения, образования, опасные объекты. 

Тему риск-ориентированного подхода продолжила Елена Губарева.Она напомнила предпринимателям, что с внесением изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ стало возможно применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора).

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска – также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.

Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом.

Таким образом, Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), может быть установлено, что в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности, плановая проверка таких юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится.

Кроме того, Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Продолжившая конференцию Снежана Китаева обратила внимание предпринимателей на 2 важных документа, которые появились в последнее время и которые серьезно изменяют процедуру технологического подключения к электросетям. Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 11.05.2017 N 557 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам заключения договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии» и Постановлении Правительства РФ от 07.05.2017 N 542 «Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации по вопросам составления документов о технологическом присоединении к электрическим сетям». 

От редакции: 

26 мая в нашей стране отмечается День российского предпринимательства. В Санкт-Петербурге инициатором проведения мероприятий по случаю праздника является Общественный Совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга. Мероприятия проходят во всех районах города в форме деловых игр, мастер-классов, конкурсов с привлечением учеников старших классов. Ключевым событием акции посвященной празднованию Дня российского предпринимательства по традиции является общегородская конференция.