В прокуратуре Санкт-Петербурга обсудили итоги проверки исполнения законодательства о защите прав предпринимателей и инвесторов
20 декабря 2018 года в прокуратуре Санкт-Петербурга состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры города «О результатах проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства и инвесторов».
В работе коллегии приняли участие представители правоохранительных органов, председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга Ирина Бабюк, председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Эльгиз Качаев, Уполномоченный по правам предпринимателей Александр Абросимов, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу Наталия Башкетова, представители общественных организаций и бизнес-сообществ.
Обеспечение свободы экономической деятельности, благоприятного инвестиционного климата, снижение административного давления на бизнес со стороны органов власти, соблюдение законности при проведении проверок хозяйствующих субъектов по-прежнему являются основными направлениями деятельности органов прокуратуры Санкт-Петербурга.
По результатам изучения проектов планов контролирующих органов на предмет законности включения в них проверочных мероприятий, в текущем году прокуратурой города каждое пятое исключено.
Ежегодно прокурорами отклоняется около трети внеплановых проверок контролирующих органов.
Несмотря на сокращение количества проверок хозяйствующих субъектов, факты необоснованного вмешательства в их деятельность все еще имеют место.
Так, по результатам прокурорских проверок в 2018 году в отношении должностных лиц контролирующих органов возбуждено 2 уголовных дела по факту воспрепятствования законной предпринимательской деятельности.
Кроме того, по инициативе прокуроров более 100 должностных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности за допущенные нарушения при проведении контрольных мероприятий, в том числе проведение внеплановых выездных проверок без согласования с органами прокуратуры, в отсутствие оснований для их проведения, нарушение сроков проведения проверок.
По результатам рассмотрения представления прокурора Невского района, внесённого в адрес начальника районного отдела УВМ ГУ МВД по фактам незаконных проверок, отменены 36 штрафов, необоснованно наложенных на предпринимателя, общая сумма которых составила более 1,6 млн рублей.
По-прежнему контролирующими органами игнорируются положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замену административного штрафа на предупреждение.
Прокурор Кировского района принес 21 протест на постановления начальника районного отдела УВМ ГУ МВД России, по результатам рассмотрения которых, наказания в виде штрафов на общую сумму более 4,7 млн рублей заменены предупреждениями.
Не менее актуальным вопросом является задолженность государственных заказчиков перед предпринимателями по исполненным государственным контрактам. Системный надзор органов прокуратуры позволил за 2,5 последних года погасить более 358 миллионов рублей долга.
Не искоренены административные барьеры при допуске предпринимателей к процедурам государственных закупок.
Вскрыты факты заключения государственных (муниципальных) контрактов без применения конкурентных способов определения поставщика, влекущие необоснованное ограничение возможности участия юридических лиц в государственном (муниципальном) заказе, а также нарушения прав инвесторов и административные барьеры в сфере строительства.
Прокурорское вмешательство потребовалось для искоренения практики нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности при производстве обысков, изъятии электронных носителей информации.
В целях повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей, инвесторов и обеспечения благоприятных условий для развития бизнеса, коллегия выработала комплекс мероприятий по повышению эффективности прокурорского надзора.