Форум прямого действия
«Экономика и время», №38-39 (13.12.2010).
Каждый год Форум малого предпринимательства Санкт-Петербурга собирает представителей власти, малого и среднего бизнеса, а также структур по поддержке малого предпринимательства в выставочном комплексе «Ленэкспо». Традиционно, в преддверии проведения VIII форума, Общественный Совет по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга информирует о предстоящих мероприятиях и подводит итоги: какие мероприятия и предложения, вошедшие в прошлогоднюю резолюцию VII форума, были реализованы. По некоторым предложениям работа продолжается. Однако практически все наиболее значимые для малого бизнеса предложения нашли понимание и воплощение на федеральном и региональном уровнях.
Всего было реализовано девять предложений Резолюции VII. В первом предложении говорилось о необходимости инициировать внесение изменений в Федеральный закон № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» в части увеличения срока реализации закона до 1 июля 2011 г. Реализация предложения произошла 16.06.2010 г. Государственной Думой РФ был принят Закон № 150-ФЗ «О внесении изменения в ст. 10 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», продлевающий срок выкупа арендуемых помещений до 1 июля 2013 г..
Второе предложение гласило: внести изменение в региональный закон № 748-137 «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего бизнеса», увеличивающее срок рассрочки выкупа арендуемых помещений с 2 до 3 лет. С 1 января 2011 г. в региональный закон № 748-137 «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего бизнеса» будет внесено изменение, увеличивающие срок рассрочки выкупа арендуемых помещений с 2 до 3 лет. С 1 января 2011 г. в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008 № 1624 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» будут внесены изменения, расширяющие список оснований, по которым объекты исключаются из перечня недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге. Кроме того, упрощается сама процедура исключения объекта из «запретительного» перечня.
Третье предложение Резолюции: инициировать внесение изменений в Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предусматривающее право регионов устанавливать дифференцированную стоимость лицензии: в зависимости от формата предприятия, времени работы и крепости алкогольной продукции. Реализация проекта наступила 28.01.2010 г., когда в Бюджетный кодекс РФ были внесены изменения, которые заменяют внесение лицензионного сбора на уплату государственной пошлины при реализации алкогольной продукции в рознице. Размер государственной пошлины установлен в размере 40 тыс. рублей за каждый год действия лицензии (для всех форматов).
В четвертом предложении значилось, что для исключения возможности неадекватного повышения арендной платы вследствие проведения торгов и снижения спекуляции внести изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1082 «О внесении изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 N 1735», предусмотрев процедуру залога, внесенным каждым из участников торгов. Залог должен возвращаться всем участникам конкурса, кроме победителя, а последнему должна даваться возможность зачесть залог в счет арендной платы. В результате, с 01.01.2011 г. в Закон Санкт-Петербурга «О предоставлении земельных участков под размещение объектов некапитального характера» будут внесены изменения, предусматривающие внесение залога для участников торгов.
Пятое предложение: исключить из проекта Постановления Правительства Санкт-Петербурга «О предоставлении земельных участков для размещения объектов потребительского рынка» положение о запрете включения в адресную программу земельных участков с существующими объектами торговли, расположенных вдоль основных транспортных магистралей. Это положение фактически ликвидирует существующие объекты мелкорозничной торговли вдоль основных транспортных магистралей, которые возведены на законных основаниях. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга (05.05.2010 г.) № 554 «О предоставлении земельных участков для размещения временных объектов потребительского рынка» сохранено право включения в адресную программу земельных участков, установленных на основании действующих договоров аренды, расположенных вдоль основных транспортных магистралей.
Шестое предложение: обязать ОАО «Ленэнерго» начать публикацию в открытом доступе информации об имеющихся технических возможностях города, планируемых объектах энергоснабжения. С 01.05.2010 г. ОАО «Ленэнерго» начало публикацию о свободных мощностях на своем сайте. www.lenenergo.ru.
Седьмое предложение: предусмотреть возможность включения предприятий общественного питания социальной направленности (детские кафе, столовые) в программу субсидирования арендных платежей, реализуемую управлением потребительского рынка комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ). С 01.01.2010 г. предприятия общественного питания получили возможность возмещения части денежных средств, связанных с уплатой аренды. Сумма субсидии равна 300 тыс. рублей.
Восьмое предложение: включить код ОКВЭД «общественное питание» в спецпрограмму городской программы поддержки предпринимательства в 2008-2011 гг. «Субсидирование затрат при подключении к энергоресурсам». С 01.02.2010 г. код ОКВЭД «общественное питание» был включен в программу «Субсидирование затрат при подключении к энергоресурсам».
Девятое предложение: повысить эффективность механизмов финансово-кредитной поддержки
субъектов малого предпринимательства, рассмотрев включение в программу поддержки выделение средств для развития программы «развитие микрофинансовых инструментов поддержки». С 01.01.2010 г, в рамках деятельности Фонда содействия кредитованию малого бизнеса, начала работу программа «Микрофинансирование», предусматривающая выдачу займов до 600 тыс. руб. под 12% годовых.
Восьмой Форум малого предпринимательства Санкт-Петербурга пройдет с 15 по 16 декабря в павильоне №7 выставочного комплекса «Ленэкспо». В качестве почетных гостей приглашены представители министерства экономического развития и торговли России, департамента развития малого и среднего предпринимательства, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», а также региональных структур по поддержке малого предпринимательства.
Традиционно на Форуме пройдет выставка «Малый бизнес Санкт-Петербурга», в рамках которой каждому району будет представлен оборудованный выставочный стенд для демонстрации продукции субъектов малого предпринимательства. Участниками экспозиции станут предприятия, работающие исключительно в промышленном и инновационном секторе экономики. В этом году стенд каждого района увеличится до 27 м2. Всего выставочная площадь займет 2500 м2. Торжественное открытие выставки состоится 15 декабря с участием вице-губернатора Санкт-Петербурга Михаила Осеевского. Особенностью предстоящей выставки станет конкурс «Лучший выставочный стенд района». Награждать троих победителей будет губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко.
В рамках выставки «Малый Бизнес Санкт-Петербурга» будет работать «Презентационная Зона». Предприятия малого бизнеса и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства смогут представить свои услуги или продукцию по таким направлениям, как: презентация новой продукции и технологий, консалтинговые услуги для малого бизнеса, поддержка и продвижение молодых компаний, работающих в сфере малого бизнеса, администрациями районов Санкт-Петербурга, услуги в сфере финансирования, лизинга и страхования предприятий малого и среднего бизнеса. В рамках конгрессной части Форума, 15 декабря, будут проведены девять круглых столов по актуальным вопросам развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Ключевым событием деловой жизни Форума станет Пленарное заседание с участием губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, представителей Министерства экономического развития Российской Федерации, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, членов Правительства Санкт-Петербурга, Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга.
В ходе пленарного заседания будет представлен доклад Председателя Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга Елены Церетели, включающий в себя анализ инициированных Общественными Советом поправок, внесенных в законодательные акты, регулирующие деятельность малого бизнеса в 2010 г. Будут также озвучены предложения по снятию напряженности и снижению административных барьеров в будущем году. Помимо деловой части, в первый день будет и светская программа. После окончания круглых столов участников Форума ожидает дефиле – показ моделей петербургских дизайнеров.
Врез:
По данным КЭРППиТ, в 2007 г. городским Правительством был принят План мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства на 2008-2011 годы, Программа «Открытое небо». В рамках проекта реализуется 16 специальных программ и порядка 50 мероприятий по поддержке малого бизнеса. Для этих целей из бюджета Санкт-Петербурга в 2010 г. выделено более 620 млн рублей, еще 278 млн было привлечено из федерального бюджета. В начале года стартовала программа микрофинансирования, в рамках которой субъектам малого предпринимательства (СМП) под льготную ставку предоставляются займы сроком до года и максимальным размером до 600 тысяч рублей. Продолжена реализация специальных программ, направленных на прямое субсидирование затрат СМП, осуществляющих свою деятельность преимущественно в производственной сфере. На сегодняшний день по этим программам заключено более 800 договоров на общую сумму около 300 млн рублей. Осуществляется работа фонда содействия кредитованию малого бизнеса. За время его существования (с 2007 г.) было заключено 678 договоров поручительства с банками, что позволило привлечь предпринимателям почти 5 млрд рублей кредитных средств. В этом году Комитетом, совместно с организациями-монополистами, подготовлены административные регламенты предоставления услуг, которые заметно упрощают механизмы работы, а также позволяют минимизировать сроки и затраты СМП при взаимодействии с электро-, тепло-, водо- и газоснабжающими организациями. Разрабатывается и в конце года стартует программа субсидирования затрат экспортноориентированых СМП. Объем финансирования по этой программе составит 240 млн рублей, причем затраты городского бюджета составят 12 млн рублей, остальные средства планируется привлечь из федеральных средств. В планах на 2011 г. -продолжение реализации промышленно-инновационного сценария развития субъектов малого предпринимательства. Будут создаваться условия для вхождения СМП в технологическую цепочку промышленных предприятий.
2011 г. станет годом фактического начала работ создающихся Центра прототипирования, Центра коллективного доступа предприятий к высокотехнологичному оборудованию, Фонда предпосевных инвестиций.
За 6 месяцев 2010 г. количество субъектов малого предпринимательства (СМП) увеличилось более чем на 22 тысячи единицы и приблизилось к 300 тысячам. Они обеспечивают занятость полутора миллионов человек. По сравнению с тем же периодом 2009 г. оборот малых предприятий увеличился на 15% и составил 460 млрд рублей (23 % от общего оборота организаций Санкт-Петербурга).