Малый бизнес играет огромную роль в социально экономическом развитии Кировского района
30 октября 2014 года Общественный Совет по малому предпринимательству при администрации Кировского района Санкт-Петербурга провел ежегодную отчетную конференцию "Актуальные вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Кировском районе Санкт-Петербурга".
В мероприятии приняли участие:
- Наталия Борейко - первый заместитель главы администрации Кировского района Санкт-Петербурга;
- Владислав Сотников – председатель Общественного совета по малому предпринимательству при администрации Кировского района Санкт-Петербурга;
- Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
- Александр Абросимов - уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге;
- Елена Косякова - начальник отдела государственного регулирования предпринимательской деятельности Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.
Конференцию открыла первый заместитель главы администрации Кировского района Санкт-Петербурга Наталия Борейко. Она отметила, что малый бизнес играет огромную роль в социально экономическом развитии Кировского района. На данный момент в районе зарегистрировано 28 тысяч субъектов малого бизнеса. Из года в год количество предпринимателей в районе возрастает.
О деятельности Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Кировского района Санкт-Петербурга в 2013 год рассказал Владислав Сотников.
- Кировский район остается одним из наиболее привлекательных районов города для малого и среднего предпринимательства во всех секторах экономики, однако, в связи с тем, что это один из крупнейших промышленных районов Петербурга - доля малых предприятий, занятых в промышленном и научном секторе, строительстве и производстве несколько выше, чем в других районах города. Только по СМП эта цифра составляет примерно 17% от общего числа малых предприятий района.
С начала года в приемную Совета района поступило около 280 обращений от предпринимателей. Это на 24 % больше, чем в прошлом году. В основном, представители малого бизнеса интересуются вопросами, связанными с открытием собственного дела, участием в мероприятиях Общественного Совета и программах государственной поддержки малого и среднего бизнеса города. Одним из наиболее часто поднимаемых и «болезненных вопросов» являются вопросы, связанные с технологическим присоединениям к электросетям. Ни для кого не является секретом, что до сих пор значительное количество субъектов малого и среднего бизнеса не имеют договоров на электроснабжение, а те субъекты, которые хотят присоединиться, вынуждены платить баснословные штрафы за бездоговорное энергопотребление. Еще ряд проблем волнуют малый бизнес: вопросы, связанные с размещение временных сооружений потребительского рынка (киосков, павильонов и т.п.), согласование рекламных и информационных вывесок и т.д.
Определенным направлением работы по оказанию помощи и поддержки субъектам предпринимательства Кировского района является тесное сотрудничество с Санкт-Петербургским Союзом предпринимателей, который в апреле этого года отметил свой 25- летний юбилей.
В отчетном 2014 году Общественным Советом проведено 9 заседаний, из них 3 совместно с Санкт-Петербургским Союзом предпринимателей и администрацией района. На заседаниях рассмотрены вопросы о порядке реализации программ государственной поддержки малого предпринимательства Санкт-Петербурга, о развитии молодежного предпринимательства в Кировском районе, реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге и другие вопросы.
В феврале месяце совместно с Управлением федеральной налоговой службы по Кировскому району проведен семинар, посвященный изменениям в налоговом законодательстве в 2014 году, применению патентной системы и порядку начисления и уплаты обязательных страховых взносов. Большой интерес у предпринимателей района вызвал семинар, «Новое в миграционном законодательстве. Порядок трудоустройства иностранных граждан». Совместно с Управлением недвижимого имущества Кировского района был проведен семинар «Доступ малого бизнеса к государственному имуществу». Всего в семинарах приняли участие свыше 280 субъектов малого и среднего предпринимательства Кировского района Санкт-Петербурга.
Говоря о различных инструментах поддержки малого бизнеса, нельзя не вспомнить о специальных программах государственной поддержки малого предпринимательства Санкт-Петербурга, реализация которых в значительной степени позволила расширить инструментарий поддержки малых предприятий. В 2013 году особой популярностью у предпринимателей района пользовались программа «Приобретение основных средств в лизинг». В рамках реализации этой программы 10 малых предприятий района получили поддержку в размере 15 млн. 863 тыс. рублей. «Фондом содействия кредитованию малого и среднего бизнеса» оказана весомая поддержка малому бизнесу района. В 2014 году Фонд заключил 23 договора поручительства с субъектами малого и среднего предпринимательства Кировского района на сумму 124,1 тыс. рублей, что позволило привлечь кредитные средства в размере 277,2 тыс. руб., а также заключено 10 договоров о предоставлении микрозайма на общую сумму 6 млн. 600 тыс. рублей.
Правительство Санкт-Петербурга уделяет большое внимание развитию молодежного предпринимательства. В целях формирования у старшеклассников активной жизненной позиции, экономической и предпринимательской компетентности, развития интереса к деятельности в области малого предпринимательства в апреле в Кировском районе прошла неделя предпринимательства, организованная Общественным Советом совместно с отделом образования Кировского района и приуроченная к общероссийской акции «День предпринимателя». В рамках акции, в учебных заведениях района были проведены деловые игры для старшеклассников: «Инвестиции Санкт-Петербурга» и «Биржа». В экономико-географической игре по станциям «Эрудит», школьники совершили путешествие по станциям «Мир предпринимательства». Были организованы встречи успешных предпринимателей района с учащимися школ. Дмитриенко Сергей Александрович - вице-президент Санкт-Петербургского Союза предпринимателей, Зубов Владимир Яковлевич - член Общественного совета по малому предпринимательству при администрации Кировского района, генеральный директор ООО «Балт-Тест», Артемьев Василий Викторович – генеральный директором ООО «Технокон», победитель конкурса «Лучший предприниматель Санкт-Петербурга - 2013» в номинации «Инновационная деятельность» познакомили ребят с основами бизнеса, рассказали об особенностях предпринимательской деятельности, его перспективах и о трудностях предпринимательской деятельности, с которыми может столкнуться начинающий бизнесмен. Победителям деловых игр были вручены памятные подарки, подготовленные членами Общественного совета. Особую благодарность за подготовленные подарки выражаем членам Общественного совета: Шишкиной Татьяне Владимировне – генеральному директору ООО «Стрекоза» и Федотовой Елене Юрьевне – директору Информационно-методического центра Кировского района. Награждение школьников состоялось в Центре детского технического творчества Кировского района. Мы помним, что важным событием 2013 года стало открытие на базе Центра детского технического творчества клуба «Юный предприниматель». В течение всего 2014 года Общественный совет оказывал активное содействие в деятельности клуба: организовано 9 встреч для старшеклассников с успешными предпринимателями района. В марте месяце в клубе была проведена встреча для старшеклассников «Развитие предпринимательской деятельности в Кировском районе», с участием главы администрации Кировского района Сергеем Владимировичем Ивановым, председателем Общественного Совета по малому предпринимательству при Губернаторе Санкт-Петербурга Еленой Церетели, руководителями структурных подразделений администрации района, представителей Санкт-Петербургского Союза предпринимателей и Общественного совета по малому предпринимательству при администрации Кировского района.
Предприниматели района активно участвуют в жизни города. В июле 2014 года проведен районный этап конкурса «Лучший предприниматель Санкт-Петербурга», где победителями признаны три компании, которые мы сегодня награждаем. Это компания ООО «ЛЕВКАС» - победитель в номинации «Бытовые услуги», объединяющая высококвалифицированных специалистов-реставраторов, представителей Санкт-Петербургской реставрационной школы, вклад которых в сохранение уникальной архитектуры Санкт-Петербурга неоспорим. Возглавляет компанию Кириллович Валентина Григорьевна. Компания ООО «СТАНКИ - ОРИЕНТ» стала победителем в номинации «Промышленное производство». Компания специализируется на производстве универсальных и специальных бытовых и профессиональных деревообрабатывающих станков, по функциональным возможностям, надежности и эффективности, не имеющие мировых аналогов. Руководитель компании - Понкратов Вячеслав Алексеевич. А компания ООО «КОНСТАНТА-СПОРТ», которую возглавляет Шевардин Владимир Евгеньевич, признана лучшей в номинации «Торговля». Компания развивает столь популярное направление в наше время – реализацию спортивных товаров через интернет.
Конференцию продолжила Елена Церетели. Она рассказала об итогах деятельности Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга в 2014 году:
- В сфере налогообложения
На заседании Общественного Совета, прошедшем 26 марта 2014 года, мы предложили губернатору города рассмотреть вопрос смягчения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса, снизив налоговую ставку с 10 до 7% для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Такое решение было не только принято, но и реализовано. С 1 января 2015 года оно начнет действовать.
В потребительской сфере
Мы также дождались выхода постановления Правительства от 04.06.2014 № 450, вносящего значимые изменения в ПП СПб № 1045. И здесь, в лице Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, мы нашли единомышленника. Благодаря этому удалось реализовать следующие рекомендации бизнеса:
– Сокращены предельно допустимые расстояния от временных объектов до зданий, в которых размещены органы госвласти, образовательные учреждения – с 50 до 25 м;
– Сняты ограничения по предельно допустимому расстоянию от медицинских организаций и объектов спорта;
– Снижен норматив ширины прохода для пешеходов на тротуарах при размещении нестационарных объектов – с 2,5 до 1,5 м;
– Установлена возможность многофункционального использования нестационарных объектов;
– Сокращен перечень основных транспортных магистралей, где размещение нестационарных объектов ограничено.
Но самое главное, губернатор города поддержал наше предложение включить в новую схему размещения объекты, возведенные в соответствии с ранее действующими адресными программами, но не соответствующие новым требованиям. Такая работа проведена профильными комитетами, и схема размещения дополнена более 9 000 объектами, не вошедшими в нее раннее. Однако мы настаиваем на документальном закреплении данного решения.
Руководством города была учтена отрицательная оценка регулирующего воздействия, на проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, вносящего изменения в постановления от 26.08.2008 № 1078, от 27.09.2012 № 1045, согласно которому, схему размещения временных объектов формировать могли только районные администрации.
Еще один проблемный вопрос был поднят на одном из заседаний Совета – о приведении внешнего вида нестационарного объекта в соответствие с Архитектурно-художественными регламентами нестационарных торговых объектов, утвержденными распоряжением КГА от 10.01.2014 № 1-Н.
На наш взгляд, в ряде случаев нестационарные объекты выполнены на высоком эстетическом уровне и не имеют технических оснований для замены. Однако понимая, что наряду с подобными объектами, есть и иные, а также осознавая необходимость совершенствования архитектурного облика Санкт-Петербурга, мы просили руководство города о дифференцированном подходе в данном вопросе, учитывая текущее состояние объекта применять АХР, в первую очередь, только к вновь размещаемым нестационарным объектам.
Наше предложение нашло поддержку в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. И этому было посвящено совещание с участием всех профильных комитетов и общественности. На совещании были приняты следующие решения:
– признать применение АХР обязательным к объектам площадью до 50 метров, с возможностью использования индивидуального архитектурно-художественного проекта по заявлениям предпринимателей;
– продлевать договора аренды на срок до 5 лет с включением пункта о возможности в одностороннем внесудебном порядке расторжения договора, в случае неприведения внешнего вида объекта в соответствие с АХР в течение 2 лет.
В сфере энергетики
Проблема доступа субъектов малого и среднего бизнеса к эенергосетям по-прежнему – в числе самых острых. Как известно, за прошлый год удалось добиться существенных решений со стороны «Ленэнерго» и сбытовых компаний: сокращен срок заключения договоров до 15 кВт; 3 кВт выдаются бесплатно; бесплатно устанавливаются счетчики.
Все эти меры повлияли на сокращение числа «неподключенных»: с 15 000 до 9 000, однако проблема по-прежнему стоит остро. В этой связи Советом были сформулированы следующие предложения и осуществлены следующие мероприятия:
– Одна из причин, тормозящих процесс подключения, связана с получением предпринимателями Актов разграничения балансовой принадлежности электросетей от ТСЖ, ЖСК и ЖЭС. Решением проблемы может стать включение Жилищном комитетом СПб в раздел 2 примерной формы Договора управления многоквартирным домом, утвержденной распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2007 № 31-р, обязанность управляющих компаний предоставлять по требованию собственников помещений многоквартирного дома всю необходимую для заключения договоров, в том числе энергоснабжения, документацию, согласования или же предоставлять мотивированный отказ в их выдаче. С данным предложением мы обратились в Жилищный комитет и надеемся на понимание.
– В Доме предпринимателя продолжились консультации специалистами ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК». За отчетный период были рассмотрены 179 обращений, из них 80% было рассмотрено в пользу предпринимателей;
– Комитетом по энергетике, совместно со многофункциональными центрами, началось создание «единых окон» по оказанию услуг компаниями-монополистами. Такие «окна» уже созданы в Колпинском, Курортном, Пушкинском, Петродворцовом и Кронштадтском МФЦ;
– И самое главное по данной теме: на заседании Общественного Совета 26 июня 2014 года губернатор поддержал предложение начать закрепление электрических мощностей за госимуществом, поручив данную работу КУГИ совместно с городским Комитетом по энергетике.
Первым тестовым районом стал Красносельский. Данная работа должна быть завершена к концу года. В результате предприниматели, арендующие госимущество, будут получать его с уже существующим договором на энергоснабжение. Это решение бизнес-сообщество ожидало почти 10 лет.
В сфере размещения рекламы и информации
– Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и СМИ согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах при получении предпринимателями разрешения на установку (перемещение) информационных конструкций. Требование предоставления такого согласия существенно затрудняло процесс согласования размещения информационных конструкций;
– Комитетом по печати и СМИ приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований;
– КГА проведена большая работа по разработке и по утверждению архитектурно-художественных регламентов объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (распоряжением КГА от 30.04.2014 № 4-Н). Эта серьезная и важная работа была высоко оценена предпринимателями. Данный документ должен стать основой для упрощенного порядка согласования типовых объектов для размещения информации: в частности, информационных досок, размещаемых в соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей».
В сфере туризма
Возникла угроза закрытия малых отелей, размещенных в жилых помещениях. Причиной тому стала инициатива депутата Госдумы Катасонова. Мы посвятили этой проблеме отдельное заседание Общественного Совета с участием губернатора города Г. С. Полтавченко
Губернатор направил обращение к Премьер-министру РФ Медведеву Д. А. с предложениями о путях «легализации» гостиниц, расположенных в жилых помещениях.
Городскую позицию разделяет и Министерство культуры Российской Федерации, которое подготовило соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ. Между тем, для обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг, в том числе организациями, необходимо внесение изменений также в ЖК РФ, в соответствии со ст. 17 которого, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в нем на законных основаниях гражданами. То есть фактически речь идет о совмещении проживания и осуществления предпринимательской деятельности.
В этой связи мы обратились в Комитет по развитию туризма СПб о необходимости создания рабочей группы для выработки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.
О реализации специальных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге рассказала Елена Косякова.
Она отметила, что в текущем году Комитетом реализованы все запланированные мероприятия на 2014 год, в рамках действующей программы поддержки субъектом малого предпринимательства. Благодаря реализации этих мероприятий начинающие предприниматели смогли пройти обучение, поучаствовать в Форумах и семинарах, получить граны, ряд мероприятий бы направлен на пропаганду и популяризацию малого и среднего предпринимательства, поддержку социального предпринимательства, в рамках программы поддержку получили действующие предприниматели: прошли повышение квалификации благодаря программе "технологические стажировку, а также смогли найти взаимодействие с регионами России в рамках программы "Выходим в регионы". В настоящее время Комитетов принято решение о продлении нескольких специальных программ: "кредитование" и "приобретение основных средств в лизинг". На период 2015-2020 года Правительство Санкт-Петербурга принята Государственная программа по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга. Она включает ряд мероприятий, реализуемых ранее, но также расширена новыми видами поддержки. Это поддержка производственных компаний, реализующих инвестиционные проекты не за счет средств лизинга или кредитных средств, а за счет собственных оборотных средств, они также смогут получить поддержку из бюджета.
В Санкт-Петербурге успешно функционируют: "Центр развития и поддержки предпринимательства", "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса", "Евро-Инфо Корреспондентский центр".
На конференции также выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Абросимов. Он отметил, что основная социальная задача бизнеса - это создание рабочих мест, поэтому чем больше предприятий функционирует в районе, тем большее количество рабочих мест будет создаваться. 27% в бюджет дает малый и средний бизнес.