Актуальные вопросы развития малого предпринимательства в Василеостровском районе обсудили на конференции
Общественный Совет по малому предпринимательству при Администрации Василеостровского района, при поддержке Администрации района, 3 декабря 2014 года провел конференцию на тему «Актуальные вопросы, итоги и перспективы развития малого предпринимательства в Василеостровском районе Санкт-Петербурга».
В мероприятии приняли участие:
- Андрей Калашников – и.о. главы администрации Василеостровского района;
- Венера Мавроматис - председатель Общественного совета по малому предпринимательству при администрации Василеостровского района;
- Елена Церетели – председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга;
- Евгений Ильинов –специалист отдела развития малого и среднего предпринимательства Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.
В работе конференции приняли участие руководители структурных подразделений администрации района, а также руководители субъектов малого предпринимательства.
Конференцию открыл Андрей Калашников. Он, в частности отметил, что малый бизнес является важнейшей составляющей экономической стабильности любой страны, в том числе, и России.
- Малый и средний бизнес объединяет в своих рядах наиболее активную часть населения района и не оценить его значимость невозможно. На сегодняшний день в Василеостровском районе осуществляют предпринимательскую деятельность более 19 тысяч предприятий малого бизнеса и почти 5 тысяч предпринимателей без образования юридического лица или 8% от общего числа предпринимателей, зарегистрированных в Санкт-Петербурге. Основная часть предпринимателей района, как и в целом по городу, занята в сфере потребительского рынка. На торговлю и услуги приходиться около 80%.
Конференцию продолжила Венера Мавроматис. Она рассказала о работе Общественного Совета по малому предпринимательству при администрации Василеостровского района.
- На протяжении уже 9 лет, c 2005 года в Василеостровском районе успешно работает Общественный Совет по развитию малого предпринимательства. Это годы плодотворного сотрудничества и взаимодействия с районной администрацией в рамках поддержки и формирования стратегии развития малого бизнеса Санкт-Петербурга. Совет стал важным информационно-методическим центром. С помощью предпринимателей района мы выявляем, анализируем, прорабатываем проблематику бизнеса и приоритетные сценарии развития субъектов малого предпринимательства в районе в частности и в Санкт-Петербурге в целом.
С целью выявления мнения предпринимательской среды в 2014 году мы провели ряд больших опросов на темы: внесение изменений в программы поддержки малого бизнеса, лицензирование, введения патентной системы налогообложения.
За этот год в соответствии с утвержденным планом работы Общественного Совета района проведена следующая работа:
- ежеквартальные заседания Общественного Совета;
- районный этап конкурса «Лучший предприниматель Санкт-Петербурга»;
- этап конкурса «Деловая Петербурженка»;
- День Предпринимателя для школьников района в Доме Молодежи;
- Мероприятия, посвященные Дню Победы.
При поддержке Общественного Совета при губернаторе Санкт-Петербурга в администрации района проводились информационные семинары. Предпринимателей знакомили с новыми законопроектами в сфере налогообложения, социального страхования, кредитования субъектов малого предпринимательства, программами поддержки предпринимательства. Специалисты информировали предпринимателей об особенностях участия в этих программах.
Совместно с отделом потребительского рынка района проводились встречи с городскими и федеральными структурами государственной власти, действующими на территории района с целью выявления факторов препятствующих свободной деятельности предпринимателей. Также, ОС участвовал в заседаниях районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости Василеостровского района.
С начала года в приемную совета района поступило около 500 обращений. Это на 10% больше, чем в прошлом году. Предприниматели обращаются за консультациями и помощью по любому вопросу: начиная от кредитования, заканчивая программами поддержки, открытия собственного бизнеса и налогообложения. Много вопросов связано с проведением различных проверок контролирующими организациями, а также с деятельностью КУГИ. Отмечу, что с каждым годом обращений становится все больше. Это говорит о том, что, благодаря различным мероприятиям – таким, как семинары, конференции, «круглые столы» и безусловно, качеству оказываемой помощи – постепенно преодолевается существующий информационный вакуум, и предприниматели более активно участвуют в жизни района.
Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в различных конкурсах – это еще одно из направлений деятельности Совета. Предприятия района традиционно являются участниками конкурсов: «Лучший предприниматель», «Золотой Гермес», «Деловая Петербурженка» и других.
Предприниматели района выступают с инициативами проведения различных мероприятий для жителей района. Организовывают мастер-классы на своих предприятиях и для школьников и студентов.
О деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга рассказала его председатель Елена Церетели.
В сфере налогообложения
на заседании Общественного Совета, прошедшем 26 марта 2014 года, мы предложили губернатору города рассмотреть вопрос смягчения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса, снизив налоговую ставку с 10 до 7% для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов». Такое решение было не только принято, но и реализовано. С 1 января 2015 года оно начнет действовать.
В потребительской сфере
Мы также дождались выхода постановления Правительства от 04.06.2014 № 450, вносящего значимые изменения в ПП СПб № 1045. И здесь, в лице Комитета по предпринимательству и потребительскому рынку, мы нашли единомышленника. Благодаря этому удалось реализовать следующие рекомендации бизнеса:
– Сокращены предельно допустимые расстояния от временных объектов до зданий, в которых размещены органы госвласти, образовательные учреждения – с 50 до 25 м;
– Сняты ограничения по предельно допустимому расстоянию от медицинских организаций и объектов спорта;
– Снижен норматив ширины прохода для пешеходов на тротуарах при размещении нестационарных объектов – с 2,5 до 1,5 м;
– Установлена возможность многофункционального использования нестационарных объектов;
– Сокращен перечень основных транспортных магистралей, где размещение нестационарных объектов ограничено.
Но самое главное, губернатор города поддержал наше предложение включить в новую схему размещения объекты, возведенные в соответствии с ранее действующими адресными программами, но не соответствующие новым требованиям. Такая работа проведена профильными комитетами, и схема размещения дополнена более 9 000 объектами, не вошедшими в нее раннее. Однако мы настаиваем на документальном закреплении данного решения.
Руководством города была учтена отрицательная оценка регулирующего воздействия, на проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, вносящего изменения в постановления от 26.08.2008 № 1078, от 27.09.2012 № 1045, согласно которому, схему размещения временных объектов формировать могли только районные администрации.
Еще один проблемный вопрос был поднят на одном из заседаний Совета – о приведении внешнего вида нестационарного объекта в соответствие с Архитектурно-художественными регламентами нестационарных торговых объектов, утвержденными распоряжением КГА от 10.01.2014 № 1-Н.
На наш взгляд, в ряде случаев нестационарные объекты выполнены на высоком эстетическом уровне и не имеют технических оснований для замены. Однако понимая, что наряду с подобными объектами, есть и иные, а также осознавая необходимость совершенствования архитектурного облика Санкт-Петербурга, мы просили руководство города о дифференцированном подходе в данном вопросе, учитывая текущее состояние объекта применять АХР, в первую очередь, только к вновь размещаемым нестационарным объектам.
Наше предложение нашло поддержку в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге. И этому было посвящено совещание с участием всех профильных комитетов и общественности. На совещании были приняты следующие решения:
– признать применение АХР обязательным к объектам площадью до 50 метров, с возможностью использования индивидуального архитектурно-художественного проекта по заявлениям предпринимателей;
– продлевать договора аренды на срок до 5 лет с включением пункта о возможности в одностороннем внесудебном порядке расторжения договора, в случае неприведения внешнего вида объекта в соответствие с АХР в течение 2 лет.
В сфере энергетики
Проблема доступа субъектов малого и среднего бизнеса к эенергосетям по-прежнему – в числе самых острых. Как известно, за прошлый год удалось добиться существенных решений со стороны «Ленэнерго» и сбытовых компаний: сокращен срок заключения договоров до 15 кВт; 3 кВт выдаются бесплатно; бесплатно устанавливаются счетчики.
Все эти меры повлияли на сокращение числа «неподключенных»: с 15 000 до 9 000, однако проблема по-прежнему стоит остро. В этой связи Советом были сформулированы следующие предложения и осуществлены следующие мероприятия:
– Одна из причин, тормозящих процесс подключения, связана с получением предпринимателями Актов разграничения балансовой принадлежности электросетей от ТСЖ, ЖСК и ЖЭС. Решением проблемы может стать включение Жилищном комитетом СПб в раздел 2 примерной формы Договора управления многоквартирным домом, утвержденной распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2007 № 31-р, обязанность управляющих компаний предоставлять по требованию собственников помещений многоквартирного дома всю необходимую для заключения договоров, в том числе энергоснабжения, документацию, согласования или же предоставлять мотивированный отказ в их выдаче. С данным предложением мы обратились в Жилищный комитет и надеемся на понимание.
– В Доме предпринимателя продолжились консультации специалистами ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК». За отчетный период были рассмотрены 179 обращений, из них 80% было рассмотрено в пользу предпринимателей;
– Комитетом по энергетике, совместно со многофункциональными центрами, началось создание «единых окон» по оказанию услуг компаниями-монополистами. Такие «окна» уже созданы в Колпинском, Курортном, Пушкинском, Петродворцовом и Кронштадтском МФЦ;
– И самое главное по данной теме: на заседании Общественного Совета 26 июня 2014 года губернатор поддержал предложение начать закрепление электрических мощностей за госимуществом, поручив данную работу КУГИ совместно с городским Комитетом по энергетике.
Первым тестовым районом стал Красносельский. Данная работа должна быть завершена к концу года. В результате предприниматели, арендующие госимущество, будут получать его с уже существующим договором на энергоснабжение. Это решение бизнес-сообщество ожидало почти 10 лет.
В сфере размещения рекламы и информации
– Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и СМИ согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах при получении предпринимателями разрешения на установку (перемещение) информационных конструкций. Требование предоставления такого согласия существенно затрудняло процесс согласования размещения информационных конструкций;
– Комитетом по печати и СМИ приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований;
– КГА проведена большая работа по разработке и по утверждению архитектурно-художественных регламентов объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (распоряжением КГА от 30.04.2014 № 4-Н). Эта серьезная и важная работа была высоко оценена предпринимателями. Данный документ должен стать основой для упрощенного порядка согласования типовых объектов для размещения информации: в частности, информационных досок, размещаемых в соответствии с требованиями Закона «О защите прав потребителей».
В сфере туризма
Возникла угроза закрытия малых отелей, размещенных в жилых помещениях. Причиной тому стала инициатива депутата Госдумы Катасонова. Мы посвятили этой проблеме отдельное заседание Общественного Совета с участием губернатора города Г. С. Полтавченко
Губернатор направил обращение к Премьер-министру РФ Медведеву Д. А. с предложениями о путях «легализации» гостиниц, расположенных в жилых помещениях.
Городскую позицию разделяет и Министерство культуры Российской Федерации, которое подготовило соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ. Между тем, для обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг,в том числе организациями, необходимо внесение изменений также в ЖК РФ, в соответствии со ст. 17 которого, использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в нем на законных основаниях гражданами.
То есть фактически речь идет о совмещении проживания и осуществления предпринимательской деятельности.
В этой связи мы обратились в Комитет по развитию туризма СПб о необходимости создания рабочей группы для выработки предложений по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.
Конференцию продолжил Евгений Ильинов. Он рассказал о реализации специальных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и программе развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2015 год.
Конференция по традиции завершилась церемонией награждения благодарственными письмами и дипломами предпринимателей, принявших активное участие в жизни района.
