IX Форум малого предпринимательства Санкт-Петербурга: круглые столы
В первый день работы Форума малого предпринимательства участники и гости мероприятия смогли не только увидеть и оценить замечательную выставку «Малый бизнес Санкт-Петербурга», но и посетить заседание одного из 8 «круглых столов».
На 7 мероприятиях рассматривались такие актуальные вопросы, как малый бизнес и производство; малый бизнес и кадровый вопрос; проблемы технологического подключения к электросетям, потребительского рынка и ЖКХ, а 8-й «круглый стол» по теме «Административные барьеры на пути малого бизнеса и возможные варианты их преодоления» аккумулировал все проблемы разом.
На «круглом столе» на тему «Кадры для малого бизнеса, проблемы и пути решения» рассматривались различные системы подготовки кадров для малого бизнеса, а также обсуждались тенденции и потребности образовательных программ профессиональной подготовки кадров для малого бизнеса.
Модератором «круглого стола» выступил Владислав Расковалов – генеральный директор Санкт-Петербургского государственного учреждения «Межрегиональный ресурсный центр».
Участники заседания «круглого стола» по теме «Кадры для малого бизнеса, проблемы и пути решения» при выборе направлений обучения предложили в качестве приоритетных рассматривать следующие:
– внедрение энергосберегающих технологий и повышение энергетической эффективности;
– развитие предпринимательства;
– развитие инновационных производств.
Они также предложили рассмотреть, в качестве одного из направлений, обучение специализированным программным пакетам. ВУЗам активнее привлекать к образовательным проектам тренеров и консультантов, имеющих успешный практический опыт в бизнесе; экспертов, прошедших зарубежную стажировку, а также зарубежных экспертов, а также увеличить долю практических занятий до 60% от всего процесса обучения.
В рамках организации российских стажировок для субъектов малого предпринимательства пойти по пути индивидуализации программ (компенсация стоимости за счет уменьшения количества слушателей). Необходимо также усилить международное взаимодействие между субъектами малого предпринимательства путем организации стажировок, например, в рамках взаимных обменов.
Участники «круглого стола» рекомендовали ежеквартально проводить подобные мероприятия, а, кроме того, конференции по вопросам кадрового обеспечения субъектов малого предпринимательства. Они также предложили рассмотреть возможность учреждения конкурса среди субъектов малого предпринимательства на лучший реализованный проект («История успеха») и создать банк лучших проектов в целях усиления международного и межрегионального сотрудничества.
Модератором круглого стола, посвященного проблемам малого бизнеса в сфере ЖКХ, выступил Андрей Обрядин – председатель комиссии по ЖКХ Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.
На мероприятии рассматривались следующие вопросы:
1. Препятствия на пути развития малого бизнеса в системе ЖКХ. Кто виноват и что делать?
2. Существующая система штрафов как инструмент давления на малый бизнес.
3. Противоречия в законодательстве и их влияние на бизнес в сфере ЖКХ.
Участники «круглого стола» отметили, что начатая в 90-х годах реформа в системе жилищно-коммунального хозяйства России дала некоторые положительные результаты, основным из которых стало создание частных управляющих компаний.
Их появление на рынке – новая веха, ознаменовавшая постепенный уход от государственно-административных методов управления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в пользу рыночных механизмов, развитие государственно-частного партнерства и создание условий для осуществления деятельности на рынке жилищно-коммунальных услуг организациями различных форм собственности.
Вместе с тем, цели и задачи реформы ЖКХ в части поддержания и развития малого бизнеса, провозглашенные в начале реформирования отрасли, и неоднократно повторявшиеся впоследствии руководителями на всех уровнях власти, в значительной степени не достигнуты.
К таковым целям и задачам относятся и формирование благоприятного инвестиционного климата, и оптимизация правил ведения бизнеса, и ликвидация административных барьеров, и устранение неполноты и противоречивость нормативно-правовой базы, а также внедрение на практике конкурсных процедур, способных обеспечить здоровую конкуренцию в отрасли.
В целом, следует констатировать, что поддержка частной инициативы пока не стала одним из основных принципов государственной политики и ориентиром для властей всех уровней. В результате этого задача развития малого и среднего бизнеса в системе ЖКХ, как наиболее социально активного и заинтересованного в выходе из кризиса участника рыночных отношений, складывающихся в этом сегменте рынка, решается крайне медленно и зачастую неэффективно.
Проблемы, препятствующие его развитию, накапливаются и не находят своего разрешения годами. Именно поэтому участники «круглого стола» предложили, в частности, следующее:
– наладить конструктивный диалог с властью посредством направления представителей УК для участия в работе вновь созданного Координационного Совета по вопросам ЖКХ при Губернаторе Санкт-Петербурга;
– поручить руководству саморегулируемых организаций, объединяющих частные управляющие и эксплуатационные организации в сфере ЖКХ, проработать вопросы и подготовить перечень конкретных мер, направленных на противодействие давления на малый бизнес, оказываемый представителями контролирующих органов;
– направлять на экспертизу в Министерство экономического развития РФ нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ;
– по примеру постоянно-действующей рабочей группы с участием представителей «Водоканала» создать рабочую группу со всеми организациями – поставщиками коммунальных ресурсов в целях решения вопросов.
Много вопросов, как всегда, возникло у предпринимателей на заседании «круглого стола» по теме «Анализ проблем потребительского рынка», координатором которого стал Александр Доронин – председатель Совета некоммерческого партнерства «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга».
Участники этого «круглого стола», обсудив вопросы развития потребительского рынка в Санкт-Петербурге в текущем году, выделили следующие актуальные проблемы, с которыми сталкиваются организации малого бизнеса:
– недостаток мест продажи товаров и реализации услуг;
– высокий уровень несправедливой конкуренции, в основном с сетевыми структурами;
– административные барьеры и коррупция;
– особенности реализации отдельных групп товаров;
– участие в специальных программах государственной поддержки;
– необходимость улучшения имиджа малых предпринимателей в сфере потребительского рынка.
В ходе мероприятия были выработаны предложения, направленные на преодоление административных барьеров в сфере потребительского рынка. В частности, по вопросу выкупа арендуемых под временные объекты земельных участков предложено просить Губернатора Санкт-Петербурга и Законодательное собрание СПб рассмотреть вопрос выкупа арендаторами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им временные (некапитальные) объекты, с учетом позиции малого предпринимательства для последующего обращения в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания с инициативой издания соответствующего федерального закона.
По вопросу перевода временных объектов в капитальные сооружения решено просить Губернатора Санкт-Петербурга инициировать встречу (совещание) с участием Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Комитета по строительству, СПб ГУ «Управление инвестиций» и Союза малых предприятий Санкт-Петербурга (как представителя бизнес-сообщества).
На круглом столе «Малый производственный бизнес, проблемы развития» обсуждались вопросы продвижения кластерных инициатив в РФ, создание технопарков и бизнес-инкубаторов, а также проблемы производства гемодиализной продукции в Санкт-Петербурге.
Модератором «круглого стола» выступила Марина Гирина – Президент НП «Кластера медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий», Председатель комиссии по производственным Кластерам Общественного Совета при Губернаторе Санкт-Петербурга.
Участники мероприятия отметили, что малый и средний бизнес является одним из важных составных частей экономики Санкт-Петербурга, влияющим на темпы экономического роста, структуру и качество валового регионального продукта, занятость населения, пополнение бюджета, решение социальных задач.
В Санкт-Петербурге поддержка и развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности правительства города.
В то же время видно, что кредитные ресурсы труднодоступны для предпринимателей: сложная система предоставления гарантий, высокие процентные ставки… Предприятиям среднего предпринимательства, занимающимся производством, сложно получить долговременные кредиты. Увеличение с 2011 года отчислений в социальные фонды привело к значительному сокращению численности малого и среднего бизнеса, снижению налоговых поступлений, заставило предпринимателей уйти в «серые» и «черные» схемы.
Выход из ситуации участники «круглого стола» видят в создании в каждом районе города организации (предприятия или фонда), заинтересованного в развитии инвестиционных проектов малого бизнеса.
В ходе «круглого стола» была отмечена необходимость создания в Санкт-Петербурге иннопарков, объединяющих предприятия малого и среднего бизнеса – участников производственных кластеров на одной производственно-технической площадке, соответствующей всем нормам международных сертификационных органов.
В процессе ведения «круглого стола» выступающие подняли вопрос о том, что в связи с демографической ямой 90-х в городе ощущается значительный недостаток молодых квалифицированных рабочих кадров.
В рамках Форума прошел и «круглый стол» по теме «Проблемы доступа малого бизнеса к энергоресурсам. Деятельность ОАО «Ленэнерго», направленная на снижение напряженности в вопросе технологического присоединения малых и средних предприятий».
Модератор «круглого стола» – Виталий Млынчик: директор НИИ энергетики Санкт-Петербургского Государственного политехнического университета, председатель правления СРО «Три Э» в области проведения энергетических обследований.
В заседании приняли участие Иван Болтенков – первый заместитель председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, Светлана Мельникова – заместитель председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, Ольга Погодина – начальник Департамента по работе с клиентами по Санкт-Петербургу ОАО «Ленэнерго», Максим Шаскольский – управляющий директор, первый заместитель генерального директора ОАО «Петербургская сбытовая компания» и Евгений Криличевский – генеральный директор ООО «Энергия Холдинг».
В ходе «круглого стола» специалисты «Ленэнерго» рассказали представителям малого бизнеса о первых итогах работы по модернизации ключевых процессов технологического присоединения к электрическим сетям, которая началась в компании чуть более года назад.
– Проблемы, которые накапливались годами в технологическом присоединении, стали системными. Год назад, опираясь на лучший мировой опыт в этой области, мы разработали программу модернизации процессов технологического присоединения, которая, на сегодняшний день, реализована на треть, – сообщила начальник Департамента по работе с клиентами по Санкт-Петербургу ОАО «Ленэнерго» Ольга Погодина.
Цель реализации программы – обеспечить недискриминационное присоединение к электрическим сетям, сделать этот процесс доступным, понятным и прозрачным для потребителей, значительно сократить сроки обработки документов.
За прошедший год в «Ленэнерго» были разработаны типовые решения задач по техприсоединению, началась автоматизация ключевых процессов, были разработаны и внедрены специальные учебные программы для сотрудников клиентского центра.
В сентябре 2011 года «Ленэнерго» ввело в эксплуатацию автоматизированную информационную систему управления документооборотом по технологическому присоединению. В ближайшее время эта система будет интегрирована в геоинформационную систему – единую базу данных предприятия, в которой прописана структура любого объекта кабельной сети и осуществлена связь всех сетевых объектов и кабельных линий.
Кроме того, в текущем году были сняты сетевые ограничения на присоединение абонентов до 15 кВт, создан электронный архив договоров, техусловий и техзаданий, внедрены новые, удобные типовые формы заявок и договоров.
Уже сегодня оптимизация бизнес-процессов в ОАО «Ленэнерго» привела к сокращению сроков рассмотрения заявок на технологическое присоединение и подготовки договоров. Если в первом полугодии 2009 года среднее время подготовки договора составляло 139 дней, а в первом полугодии 2010 – 102 дня, то уже в 2011 году этот срок был сокращен до 39 дней.
За 9 месяцев 2011 года отмечен рост количества принятых заявок на техприсоединение относительно аналогичного периода 2010 года на 27%. Кроме того, за тот же период на 30% выросло количество заключенных договоров на техприсоединение на.
В ближайших планах компании – открытие современного кол-центра для обработки телефонных обращений, запуск нового сайта, где будут реализованы интерактивные сервисы для клиентов.
Наиболее многочисленным стал «круглый стол» на тему «Административные барьеры на пути малого бизнеса. Возможные варианты их преодоления», модератором которого выступил Роман Пастухов – президент «Санкт-Петербургского Союза предпринимателей».
В ходе мероприятия обсуждались следующие вопросы:
1. Внедрение института оценки регулирующего воздействия в Санкт-Петербурге.
2. Недвижимость и земля Санкт-Петербурга – проблемы при покупке, аренде и регистрации прав.
3. Госзаказ как инструмент содействия развитию и модернизации.
4. Снятие административных барьеров для малого и среднего бизнеса в области строительства.
В приветственном слове участникам круглого стола Елена Церетели - председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга заметила, что как только предприниматели преодолевают один административный барьер – появляются три новых. Возможно ли будет в ближайшее время преодолеть эти препятствия? Весьма сомнительно.
Тому подтверждением – цифры, которые озвучил на круглом столе Кирилл Соловейчик – заместитель председателя КЭРППиТ. Согласно его данным, каждый год в России и Петербурге принимаются 1200 нормативно-правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность предпринимателей.
А как стимулировать чиновников поддерживать инновации через систему государственного заказа? Каким образом избежать злоупотреблений при этом? Нужен ли малый бизнес строительной сфере Петербурга? Об этом и многом другом говорили участники «круглого стола».
Среди обсуждаемых тем – и монополизация в сфере строительства, и проблемы определения границ земельных участков, и практика заключения государственных контрактов, а также несовершенство законодательства в сфере потребительского рынка.
По выражению одного из выступающих на круглом столе, административные барьеры – это синоним плохой работы чиновника. И, к сожалению, это явление стало системным.
«Круглый стол» на тему «Малый бизнес: выход на региональный и международный рынки. Фокус – на Ближний Восток и Азию» был организован «Евро Инфо Корреспондентским Центром – Санкт-Петербург».
Модератор «круглого стола» – Сергей Баланев: генеральный директор Санкт-Петербургского Фонда развития бизнеса, генеральный директор «Евро Инфо Центра – Санкт-Петербург», член президиума Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.
В работе мероприятия приняла участие Элина Попова – главный специалист отдела программ поддержки малого и среднего предпринимательства Управления поддержки малого и среднего предпринимательства КЭРППиТ, а также представители профильных комитетов Администрации Санкт-Петербурга, консульств стран Ближнего Востока и Азии и организаций инфраструктуры поддержки бизнеса.
В рамках мероприятия обсуждались следующие вопросы:
– политико-дипломатическая поддержка проектов;
– финансовые инструменты поддержки экспорта;
– поддержка экспорта;
– интеграция инфраструктуры поддержки экспорта с инфраструктурой поддержки малых и средних инновационных компаний;
– упрощение таможенных процедур.
На этом заседании малые предприятия города смогли ознакомиться со всем спектром программ поддержки ВЭД и установить прямые контакты с представителями профильных структур.
Вопросы поддержки молодежного предпринимательства обсуждались на «круглом столе» на тему «Высокотехнологичное молодежное предпринимательство в Санкт-Петербурге: итоги и планы развития».
Модератором мероприятия стала Надежда Зубкова – руководитель Комиссии по молодежному предпринимательству Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.
Заседание началось с презентации Кирилла Соловейчика – заместителя председателя КЭРППиТ «Основные цели и принципы государственной политики в области развития высокотехнологичного молодежного предпринимательства».
Скачать презентацию (.pptx 2007+, 7 Мб)
В Петербурге в 2008 году разработана программа для учащихся 9-11-х классов по основам ведения предпринимательской деятельности. В программе приняли участие 70 образовательных учреждений и 2 000 учащихся 9-11 классов.
Основные направления программы:
- Основы экономики и бизнеса.
- Теория и практика предпринимательства.
- Основы менеджмента и маркетинга.
- Бизнес-планирование.
- Основы финансовой деятельности.
- Изучение работы компании.
Цель программы «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность» – привлечение лиц в возрасте от 16 до 30 лет для работы в малом предпринимательстве в области инноваций, формирование привлекательного имиджа и образа молодого предпринимателя, формирование молодежной предпринимательской среды в научно-технической сфере для студентов, выпускников высших учебных заведений.
В рамках программы подготовлены и распространены информационно-образовательные материалы, проведены социологические и маркетинговые исследования, организованы конкурсы на лучшие инновационные бизнес-проекты среди более чем 300 молодых предпринимателей.
Разработана и реализована образовательная программа, участниками которой стали более 400 молодых предпринимателей.
В дальнейшем для совершенствования поддержки молодежного предпринимательства предложено разработать комплексную Программу научно-технологического предпринимательства молодежи на основе ранее реализуемых специальных программ, объединение всех имеющихся механизмов в единый комплекс мероприятий непрерывного цикла (школьники, студенты, выпускники высших учебных заведений и иные категории молодежи в возрасте от 16 до 30 лет).
Итогом «круглых столов» стали резолюции, которые легли в основу доклада председателя Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга на пленарном заседании Форума.