XII Форум субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга запомнился участникам и гостям мероприятия не только уникальной выставочной экспозицией – в течение двух дней почти 250 компаний представляли свои разработки на коллективных стендах, но и обсуждением актуальных проблем предпринимательской деятельности.

В рамках форума состоялись 7 «круглых столов», на которых рассматривались вопросы, актуальные для представителей малого и среднего бизнеса: от проблем преодоления административных барьеров и рационального распределения стартового капитала до анализа потребительских предпочтений и функциональности рекламы.

1. «Проблемы малого и среднего бизнеса при взаимодействии с компаниями-монополистами»

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Абросимов выступил координатором «круглого стола», посвященного проблемам малого и среднего бизнеса во взаимоотношениях с компаниями – монополистами.

В заседании «круглого стола» 10 декабря 2014 года приняли участие Председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Эльгиз Качаев, Председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Андрей Бондарчук, депутат Законодательного собрания Ирина Иванова, представители Комитета по тарифам и Жилищного комитета, Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Санкт-Петербург, ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК», общественных организаций бизнес-сообщества, предприниматели Санкт-Петербурга.

На «круглом столе» были обсуждены следующие вопросы:

– проблемы бездоговорного потребления в Санкт-Петербурге и пути их решения;

– проблемы закрепления мощности за помещениями, находящимися в собственности Санкт-Петербурга;

– проблемы взаимодействия предпринимателей с организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами;

– проблемы непрозрачности технических условий, выдаваемых сетевыми организациями;

– проблемы нарушения сроков заключения договоров энергоснабжения гарантирующим поставщиком электроэнергии;

– проблемы подключения нестационарных/временных объектов.

Александр Абросимов, обращаясь к участникам мероприятия, отметил, что в настоящее время не выполнено поручение губернатора о закреплении мощности за объектами, сдаваемыми КУГИ Санкт-Петербурга в аренду предпринимателям города. Бизнес-омбудсмен подчеркнул, что за прошедшее время не завершен даже пилотный проект, проводимый КУГИ города и ОАО «Ленэнерго» в Красносельском районе города.

Кроме того, Александр Абросимов напомнил, что в 2012 г. президент Владимир Путин поставил цель к 2018 г. подняться в рейтинге «Doing Business», проводимом Всемирным банком, с 120 места на 20-е.

Похожая задача поставлена в Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 2014 года № 355. Санкт-Петербург, в соответствии с данным документом, должен занять в рейтинге Всемирного банка 3 место.

2. «Роль кластеров в развитии производственного бизнеса. Реализация программы «Импортозамещение»

Координатором «круглого стола» на тему «Роль кластеров в развитии производственного бизнеса. Реализация программы «Импортозамещение» выступила Ольга Величко - председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при Администрации Калининского района Санкт-Петербурга.

В работе «круглого стола» приняла участие начальник отдела Управления инвестиционной политики и инноваций Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга Галина Шибанова.

На мероприятии неоднократно подчеркивалось, что городские власти намерены предпринять новые усилия для кластеризации петербургской экономики. На сегодняшний день в Петербурге насчитывается уже 24 кластерных образования, два из которых получили статус приоритетных для России (кластеры медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий, а также информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций выиграли конкурс Минэкономразвития на финансовую и организационную поддержку со стороны государства). Да и в целом петербургская промышленность к формированию по кластерному принципу вполне готова - исторически до 70 % городских предприятий находятся в тесных кооперационных связях между собой, контактируют с наукой и вузами, и тем самым все предпосылки для роста кластеров имеются.

С конца ноября в Петербурге начал работу Центр кластерного развития (ЦКР), созданный на базе ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга». ЦКР должен стать координатором деятельности кластерных образований, а также помогать взаимодействию всех заинтересованных в их развитии сторон. Предприятия смогут получить поддержку в ЦКР по программам поддержки малого и среднего предпринимательства и пилотных инновационных кластеров.

3. «Размещение рекламы и информации в Санкт-Петербурге – взгляд бизнеса и власти»

В первый день работы Форума, 10 декабря 2014 года, прошел «круглый стол» на тему: «Размещение рекламы и информации в Санкт-Петербурге: новые изменения в законодательстве».

Мероприятие было организовано Общественным Советом по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга и Ассоциацией малых предприятий наружной рекламы (АМПНР).

В работе этого «круглого стола» приняли участие директор ГЦРР («Городской центр размещения рекламы») Юрий Бурунов, и.о. директора Санкт-Петербургского государственного учреждения «Городская реклама и информация» Дмитрий Баранов и первый заместитель председателя КГиОП Александр Леонтьев. От Ассоциации малых предприятий в сфере наружной рекламы (АМПНР) в мероприятии участвовали президент Ассоциации Александр Ружинский и член правления АМПНР Роман Шайхайдаров.

Председательствующий «на круглом столе», член правления АМПНР, Роман Шайхайдаров, констатировал, что за прошедший, 2014 год, стороны согласовательного процесса (Ассоциация, чиновники, предприниматели) добились ощутимого прогресса в умении находить компромиссы и реализовывать решения в реальности. В этом году в действующее постановление (№ 1002) внесены и согласованы 42 поправки, существенно облегчающие жизнь как самим предпринимателям, так и чиновникам – избавившимся от чувства нервного напряжения по отношению к ним со стороны профессионального сообщества.

Относительно обсуждавшегося весь 2014 год Архитектурно-художественного регламента объектов для размещения информации стороны не смогли сказать друг другу ничего нового. Может быть, по причине отсутствия на заседании представителей КГА? Все решения, прозвучавшие в рамках мероприятия, озвучивались ранее на заседаниях рабочих групп. Проблема – лишь только в том, что реализация этих решений пока хромает.

Более конкретно на этом фоне выглядела дискуссия, развернувшаяся между специалистами относительно разработки индивидуальных концепций оформления фасадов зданий за счет собственников зданий. Эта методика предлагалась ранее АМПНР, и необходимость ее введения не вызывает вопросов ни у предпринимателей, ни у чиновников. В ходе очередного обсуждения было решено включить вопрос в резолюцию «круглого стола» и поручить АМПНР в 2015 году возглавить этот процесс.

Что касается неправомерных требований при подаче документов в ГУ ГРИ, то высказанные профессиональными согласователями претензии относительно зачастую неправомерных требований со стороны чиновников при подаче заявлений на подачу документов были выслушаны специалистами ГКУ ГРиИ с неожиданным удивлением.

Но, под давлением фактов, чиновники в очередной раз были вынуждены признать проблему, сославшись на традиционные для тематики источники – нехватку профессиональных кадров и отсутствие достаточных площадей для функционирования ведомства. Со стороны АМПНР было подтверждено намерение поддержать ведомство в борьбе за дополнительные кадры и метры.

«Гвоздем программы» прошедшего «круглого стола» стал инновационный прорыв от Ассоциации малых предприятий наружной рекламы. Специалисты по согласованию, объединившись со специалистами IT-сферы, создали программный продукт, который призван избавить отрасль от традиционных проблем – очереди за согласованием и неправомерные решения чиновников.

Продукт, получивший название «ПОМОДОК», был презентован Президентом АМПНР Александром Ружинским. Он рассказал о том, что в следующем рабочем году Ассоциация делает ставку на внедрение этого сервиса в структуру согласовательного процесса, что позволит максимально быстро устранить все обсуждавшиеся ранее проблемы.

В кратком описании сервиса Ружинский рассказал о том, что функционал программного продукта позволяет предпринимателю, желающему согласовать свою вывеску или рекламную конструкцию, делать это, не выходя из дома или офиса. В будущем, по словам Президента АМПНР, сервис полностью замкнет на себя согласовательный процесс со стороны предпринимателя. В дальнейшей перспективе планируется более глубокая интеграция сервиса в структуру ведомства, уполномоченного за выдачу разрешений.

В свою очередь, чиновники Комитета по печати с нескрываемым интересом встретили новость о новой разработке и заявили о своем намерении обсудить вопросы интеграции вне рамок мероприятия. В целом, можно сказать, что проект, ранее уже поддержанный Общественным Советом, получил поддержку и со стороны Комитета по печати.

Участники «круглого стола», обсудив все вопросы, заявленные в повестке дня мероприятия, пришли к следующему выводу: в отдельно взятой отрасли городского хозяйства, несмотря на обилие нерешенных проблем, можно искать и находить компромиссы, идущие на пользу всем участникам процесса.

Стороны подтвердили, что участие в формировании законодательных инициатив профессионального общественного объединения – АМПНР, позволило за один год кардинально изменить атмосферу взаимодействия между чиновниками и предпринимателями. Стороны вспомнили, что на прошлогоднем заседании они представляли собой двух противников, сидящих в противоположных окопах. Заседание этого года напомнило участникам плановое рабочее заседание с профессиональной и взаимно вежливой дискуссией между коллегами.

Результатом «круглого стола», как и в предыдущие годы, стала резолюция, которая ляжет в основу рабочего плана АМПНР на 2015 год.

4. «Административные барьеры, тормозящие развитие предпринимательства. Пути решения»

Одной из основных площадок для дискуссии и обмена мнениями стал «круглый стол» на тему «Административные барьеры, тормозящие развитие предпринимательства. Пути решения», координатором которого выступил Роман Пастухов – президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей.

Он, открывая мероприятие, отметил, что малый и средний бизнес не сможет в ближайшей перспективе успешно работать, если не устранить существующие административные барьеры. Многое сделано в этом направлении, но проблемы еще остаются. «Вы сами знаете, в какое время мы живем, какие сложности у нас возникают. И здесь очень важно, чтобы малый бизнес с пониманием относился к тем или к иным проблемам, которые стоят перед нашей страной, но мы вправе рассчитывать и на государство, которое будет с пониманием подходить к проблемам малого бизнеса. Долгое время мы мучились с КУГИ. Проблемы, к сожалению, еще остаются, но многое уже сделано, например, по адресной программе», – сказал Роман Пастухов.

В свою очередь председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев назвал факторы, препятствующие развитию малого бизнеса в Петербурге: «Административные барьеры всегда являются тормозом для развития предпринимательства в любой стране и регионе, и Петербург не является исключением», – отметил он.

Эльгиз Качаев также отметил, что ведомство учитывает результаты социологических исследований и включает дополнительные мероприятия по снижению административных барьеров в государственные программы по оказанию помощи и поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

– В этом году наиболее популярными были программа по компенсации лизинга основных средств, а также программа по сертификации. В следующем году мы намерены обратить большое внимание на программы по компенсации арендной ставки, по компенсации процентных ставок по кредитам, а также продолжим программу по компенсации лизинга основных средств. Возможно, общее количество программ сократится, однако объем финансирования программ увеличится», – заявил глава КРППР.

Роман Пастухов так резюмировал работу «круглого стола»: «Моя позиция по вопросу административных барьеров осталась прежней – как и позиция многих моих коллег: в Санкт-Петербурге, да и вообще в России, вести бизнес сегодня комфортно. Главное – соблюдать правила игры. Конечно, зачастую эти правила противоречат друг другу, но к этому пора уже привыкнуть. Как говорится, кто хочет, тот ищет возможности, а кто не хочет, ищет отговорки и обвиняет в своих неудачах всех вокруг.

Становится жутко, когда я слышу от коллег такие слова: «Давайте насильно заменим иностранное оборудование на наше!»; «Давайте прогоним торговые сети и вернем ларьки и лавки!». И что, снова – «железный занавес»? Я жил в советское время, я живу и в капиталистическое время... Хочу сказать, немного перефразируя слова из известной телепередачи: «Мы живем в самое прекрасное время на свете» – время возможностей.

А что с административными барьерами? За 25 лет работы Санкт-Петербургского Союза предпринимателей их было предостаточно, но в союзе с властью мы их успешно преодолеваем. Для этого и создавался наш Союз – советский и не социалистический».

5. «Финансовые продукты для малого бизнеса с учетом кризисных явлений»

Актуальность «круглого стола» по теме «Финансовые продукты для малого бизнеса с учетом кризисных явлений», состоявшегося 11 декабря 2014 года, сегодня очевидна.

– Нас ожидают не очень простые времена. Вовремя перестроиться, знать, как и чем можно воспользоваться, какие новые возможности предлагают органы власти, банки, – все это интересно и полезно, – полагает президент Ассоциации банков Северо-Запада Владимир Джикович: один из координаторов мероприятия.

– Помочь петербургским предпринимателям может Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, активы которого составляют 3 миллиарда рублей. Организация работает по двум направлениям, – рассказывает исполнительный директор фонда Александра Питкянин. – Во-первых, это программа предоставления поручительств, в рамках которой предприниматели могут получить до 20 миллионов рублей поручительства по кредиту до 50% от размера кредита и процентов по нему за 3 месяца.

Следует отметить, что поручительство доступно производственным и инновационным компаниям, а также предприятиям сферы услуг. По торговым организациям есть ограничения, и по ним фонд выдает поручительства.

За период деятельности фонда выдано примерно 3 000 поручительств на сумму более 11 миллиардов рублей. При этом объем дефолтов составляет 1,8%, что является одним из самых низких показателей по стране, – подчеркивает г-жа Питкянин.

Помимо поручительств, фонд занимается микрофинансированием. По словам исполнительного директора фонда, до 1 миллиона рублей на срок до 12 месяцев предприниматель может получить непосредственно в фонде, предоставив необходимый пакет документов.

В 2014 году государство направило значительные финансовые ресурсы для поддержки малых предпринимателей. В июне, по распоряжению президента, было создано Агентство кредитных гарантий (АКГ), которое выступает как институт развития. О его работе рассказала Галина Изотова – председатель правления АКГ.

Стратегической целью агентства провозглашено создание национальной гарантийной системы, которая объединит все работающие сейчас в России 82 региональные гарантийные организации. Агентство не имеет дела напрямую с заявками предпринимателей и работает с банками. «Наши технологии более интересны банкам», – рассказывает Галина Изотова. По ее словам, сегодня агентство работает с 5 основными кредитными организациями.

При этом в АКГ отмечают некоторые проблемы в работе с кредитными организациями. Так, в агентство поступает много обращений от предпринимателей, которым банки отказывают в выдаче гарантий. «Часто предприниматель необоснованно не получает кредитную поддержку», – замечает г-жа Изотова.

Играет свою роль и то, что в последнее время на банковском рынке сложилась непростая ситуация. В этих условиях Банк России поднимает ключевую ставку и ужесточает денежно-кредитную политику. По данным Галины Изотовой, за последнее время требования к банкам утроились.

6. «Анализ проблем потребительского рынка»

«Круглый стол» по теме «Анализ проблем потребительского рынка», модератором которого стал Александр Доронин – председатель Совета НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» – по уже сложившейся традиции, получился дискуссионным.

В ходе работы «круглого стола» были озвучены такие вопросы, как порядок и проблемы размещения на территории города нестационарных торговых объектов; грядущие изменения в Земельный кодекс РФ; несанкционированная торговля на территории Санкт-Петербурга; продление договоров аренды недвижимого имущества на новый срок без проведения торгов; проблемы закрепления энергомощностей за объектами государственной собственности, сдаваемыми городом в аренду, и др.

Участники «круглого стола», обсудив вопросы развития потребительского рынка в Санкт-Петербурге в текущем году, выделили следующие актуальные вопросы и проблемы, с которыми сталкиваются организации малого бизнеса:

– размещение нестационарных объектов потребительского рынка;

– вопросы продления договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, на новый срок без проведения торгов;

– изменение в системе налогообложения для малого бизнеса;

– проблемы малых форм размещения;

– подготовка кадров;

– подключение объектов торговли к электрическим сетям и др.

7. «Новая внешнеэкономическая реальность: от угроз – к возможностям»

Во второй день работы XII Форума субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга состоялся «круглый стол» на тему «Новая внешнеэкономическая реальность: от угроз к возможностям».

В мероприятии приняли участиеначальник Управления информации стран СНГ и регионов РФ Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга Светлана Журкина, вице-президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Екатерина Лебедева, управляющий директор по региональному развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства Экспортного страхового агентства России (ЭКСАР) Андрей Поляков, генеральный консул Швейцарии Мишель Файетта, а также представители Тайваня, Китая и Турции.

Координатор мероприятия – исполнительный директор «Евро Инфо Консультационный «Центр – Санкт-Петербург» Максим Баланев, открывая его, подчеркнул, что для российских экспортеров нынешнее время, с одной стороны, является «угрозой», а с другой – периодом возможностей.

Для российского экспорта сейчас открывается очень хорошие возможности. Благодаря курсовым разницам, то есть падению российского рубля по отношению к доллару и к евро, продукция отечественных товаропроизводителей становится более конкурентоспособной на мировом рынке. Максим Баланев особо отметил роль Комитета по внешним связям города по продвижению петербургских компаний на международный рынок.

В свою очередь, Андрей Поляков рассказал о механизмах продвижения российских компаний, в том числе представителей малого и среднего бизнеса, на международный рынок. По его словам, ЭКСАР является одним из институтов оказания поддержки экспорта продукции производимых отечественными товаропроизводителями: прежде всего, субъектами малого и среднего предпринимательства. Для малого и среднего бизнеса действуют две специальные процедуры. В частности, благодаря агентству субъекты малого и среднего предпринимательства в этом году экспортировали товары на общую сумму 3 миллиарда рублей.

География – самая широкая: Эстония, Германия, Испания, Турция, Армения, Литва, Белоруссия, Украина, Абхазия, Монголия и так далее. Примерами реализованных проектов является поставка зерна в Японию, электродвигателей – в Казахстан и Туркменистан, изделий для железных дорог – в страны Латинской Америки и Казахстан.

Однако, как отметил эксперт, российские компании сталкиваются с системными проблемами при реализации своих планов. Согласно опросу 503 кредитно-финансовых организаций и компаний, который был проведен в этом году, выявлены основные барьеры, препятствующие развитию российского экспорта. Это недостаток информации о требованиях зарубежных рынков и отсутствие финансовых средств для развития бизнеса.

Помимо этого, участие субъектов малого и среднего бизнеса во внешнеэкономической деятельности сдерживает недостаточная залоговая база и высокие процентные ставки по кредитам.

Андрей Поляков также подчеркнул, что Россия по такому показателю, как участие субъектов малого и среднего предпринимательства в экспорте, уступает многим ведущим странам.