Проект резолюции XII Форума субъектов малого и среднего предпринимательства
В сфере налогообложения
1. Правительству Санкт-Петербурга в связи с принятием ФЗ от 29.11.2014 N 382-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" вводящего новую 33 главу НК РФ - «Торговый сбор» рекомендовать:
- установить мораторий на введение торговых сборов на территории Санкт-Петербурга сроком до 01.07.2016г.
-по истечении срока моратория воспользоваться правом, предоставленным п.2 ст. 410, п. 6 ст. 415 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции вышеназванного Федерального закона), по установлению дифференцированных ставок сбора и предусмотреть нулевые ставки сбора для объектов торговли, площадь которых не превышает 500 м2.
2. Правительству Санкт-Петербурга в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2014 N 477-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с целью разработки механизмов, стимулирующих процесс «импортозамещения», рассмотреть вопрос о введении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу названного закона, применяющих упрощенную и (или) патентную системы налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах.
3. Правительству Санкт-Петербурга рассмотреть возможность формирования законодательной инициативой по внесению изменений в Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" направленных на исключение обязанности по ведению бухгалтерского учета для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения.
В сфере доступа к имуществу и земле
1. Правительству Санкт-Петербурга в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего с 01.03.2015 г., заключение договоров аренды земельных участков на новый срок по итогам торгов,
- выступить с законодательной инициативой по внесению изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации в части сохранения преимущественного права для добросовестных предпринимателей на заключение договоров аренды земельных участков на новый срок без проведения процедуры торгов, с этой целью создать при Комитете по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга рабочую группу с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге, представителей Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга.
2. Правительству Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о формировании законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ, предусматривающих:
- продление до 01.07.2017г., срока действия преимущественного права арендаторов, субъектов малого и среднего предпринимательства, на приобретение арендуемого имущества;
- возможность реализации преимущественного права арендаторами, субъектами малого и среднего предпринимательства, на приобретение имущества находящегося в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества по состоянию на 01 июля 2015 года.
3. Жилищному комитету Санкт-Петербурга разработать поправки для внесения в действующую нормативно-правовую базу Санкт-Петербурга, регулирующую перевод жилых помещений в нежилые помещения, направленные на упрощение порядка перевода жилых помещений в нежилые, а так же на снятие излишних административных барьеров возникающих в ходе прохождения процедуры такого перевода.
4. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка активизировать работу по созданию внутрирайонных индустриальных парков, в том числе на территориях частных предприятий;
5. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу в связи с необходимостью приведения арендуемых земельных участков в соответствие с требованиями, предусмотренными п. 2.10 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2010 года N 1830 «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством», в соответствие с требованиями «Архитектурно-художественного регламента нестационарных торговых объектов на территории Санкт-Петербурга», утвержденного распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 10.01.2014 №1,
- рассмотреть возможность корректировки границ земельных участков по заявлениям предпринимателей, при условии соблюдения прав третьих лиц.
7. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос об организации регулярных приемов на базе Дома предпринимателя, для снятия напряженности по вопросам доступа к имуществу и земле.
В потребительской сфере
1. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, продлевать договоры аренды земельных участков, правоотношения по которым возникли до утверждения распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 10.01.2014 №1 «Архитектурно-художественного регламента нестационарных торговых объектов на территории Санкт-Петербурга» сроком на 5 лет с включением в договор аренды земельного участка условия о возможном расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем внесудебном порядке, в случае не приведения нестационарного торгового объекта в соответствие с архитектурно-художественным регламентом в течение последующих двух лет.
2. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга,
Комитету по градостроительству и архитектуре, применять «Архитектурно-художественный регламент нестационарных торговых объектов на территории Санкт-Петербурга», утвержденный распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 10.01.2014 №1 в обязательном порядке только к нестационарным торговым объектам площадью до 50 кв.м.
Для нестационарных торговых объектов площадью свыше 50 кв.м. наряду с применением Архитектурно-художественного регламента нестационарных торговых объектов предусмотреть возможность согласования и применения индивидуальных архитектурных проектов.
4. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 №1379 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга» предусматривающих отмену повышающего коэффициента К4, применяемого при расчете арендной платы по договорам аренды земельных участков, не соответствующих параметрам, установленным в пункте 2.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2010 г. N 1830, а также по договорам аренды земельных участков, на которых расположены временные (некапитальные) объекты, не соответствующие параметрам, установленным в пункте 2.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2010 г. N 1830.
5. Комитету по управлению городским имуществом, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга ускорить внесение изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1045 "О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга" предусматривающих не распространение до 31.12.2019 года требований, установленных пунктом 1.5 «Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного указанным постановлением Правительства Санкт-Петербурга, на торговые объекты, размещенные на земельных участках в соответствие с ранее утвержденными адресными программами.
6. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, в целях поддержки субъектов малого предпринимательства, в течение 2015-2016 годов не повышать арендную плату за земельные участки, а так же за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург.
7. Правительству Санкт-Петербурга, в целях стимулирования процесса «импортозамещения», рассмотреть возможность возобновления программы «магазинов пешеходной доступности».
8. В целях повышения эффективности борьбы с несанкционированной торговлей Правительству Санкт-Петербурга организовать единый орган по противодействию незаконной торговле, объединяющий все рабочие группы, под руководством Вице-губернатора А.Н. Говорунова, с участием Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка, Комитета по управлению городским имуществом, ГУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», Прокуратуры Санкт-Петербурга, ГУ МВД по СПб и ЛО и с Главами районов СПб по принадлежности рассматриваемого вопроса, а также с представителями общественных организаций.
В финансовой сфере
1. Правительству Санкт-Петербурга повысить эффективность механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, разработав в том числе программу микрофинансирования для начинающего бизнеса;
2. Некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса» организовать взаимодействие с открытым акционерным обществом «Небанковская Депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» в рамках предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Особое внимание обратить на работу с компаниями, относящимися к сегменту среднего бизнеса, которым необходимо совместное поручительство Фонда и Агентства в объеме до 100 млн. рублей.
3. Некоммерческой организации «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса», ОАО «Небанковская Депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» совместно с Ассоциацией Банков Северо-Запада организовать совещание с Банками – партнерами с целью разъяснения правил работы с Агентством и Фондом при кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства с применением поручительства Фонда и Агентства в качестве обеспечения по ссудам.
4. Правительству Санкт-Петербурга рассмотреть возможность изменения условий программы микрофинансирования Фонда в части увеличения суммы займа до 2 млн. рублей и срока займа до 2 лет.
В производственной сфере
1. Правительству Санкт-Петербурга разработать и принять Программу «Импортозамещения», включающую перечень финансовых и имущественных мер поддержки, для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность;
2. Общественному Совету по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга создать комиссию по импортозамещению в целях поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, работающих в указанном направлении.
3. Правительству Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о создании в Санкт-Петербурге Центра народных художественных промыслов и ремесел с целью поддержания отечественных мастеров, производящих петербургскую сувенирную продукцию.
В сфере совершенствования программ поддержки
1. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о включении в 2015 году в специальные программы поддержки предпринимательства программу поддержки фермерских хозяйств и малых научно – производственных компаний, обслуживающих аграрный сектор, так же предусмотреть специальные программы, поддерживающие предприятия потребительского рынка социальной направленности.
2. Комитету по развитию предпринимательства и потребительского Санкт-Петербурга, Комитету по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга и Комитету по внешним связям Санкт-Петербурга рассмотреть концепцию усилению инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества, путем создания «единого окна» по вопросам интернационализации бизнеса, а также международного научно-технического и приграничного сотрудничества путем учреждения специализированной некоммерческой организации со 100% участием Санкт-Петербурга.
В сфере рекламы и информации
1. Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, Комитету по градостроительству и архитектуре разработать и ввести в действие упрощенный порядок выдачи разрешений на установку (перемещение) типовых информационных конструкций, предусмотренных «Архитектурно-художественным регламентом объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге».
2. Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, Комитету по градостроительству и архитектуре организовать возможность подачи документов для выдачи разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге в электронной форме.
3. Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, Комитету по градостроительству и архитектуре рассмотреть возможность внесения изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге" направленных на разработку и внедрение уведомительного порядка выдачи разрешений на размещение информационных досок, устанавливаемых в соответствии с требованиями Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей".
4. Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации ускорить внесение изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге" направленных на упрощение процедуры согласования размещения информационных конструкций и предусматривающие:
- выдачу разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации, в отношении которого Комитетом ранее выдавалось разрешение, в срок, не превышающий одного месяца;
- увеличение до 5 лет срока действия разрешений на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.
В сфере развития туризма
1. Комитету по развитию туризма в Санкт-Петербурге, Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, Общественному Совету по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга продолжить работу по обеспечению комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок использования жилых помещений для оказания гостиничных услуг, в том числе юридическими лицами.
2.Комитету по развитию туризма в Санкт-Петербурге, Комитету по культуре Санкт-Петербурга
- рассмотреть возможность законодательного регулирования порядка заключения прямых договоров на экскурсионное обслуживание между музеями Санкт-Петербурга и организациями, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а так же между музеями Санкт-Петербурга и экскурсоводами (гидами), гидами-переводчиками, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей.
- создать единый учебный центр для прохождения подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков в Санкт-Петербурге.
В сфере лицензирования
Правительству Санкт-Петербурга рассмотреть возможность формирования законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в Положение «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. N 193 с целью исключения из перечня лицензируемых видов деятельности в разделе «погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» деятельности плавучих заправочных станций для заправки на воде маломерных судов и другого водного транспорта.
В сфере энергетики.
1. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, ОАО «Ленэнерго», ОАО «Петербургская сбытовая компания», в срок до 15.12.2015 года завершить работу по инвентаризации (мониторингу) электрических мощностей и энергопринимающих устройств объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга с целью фиксации сведений о наличии и величине присоединенной электрической мощности закрепленной за каждым объектом нежилого фонда и составления Сводного информационного ресурса электрических мощностей объектов нежилого фонда.
2. Комитету по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, совместно с сетевыми и сбытовыми компаниями Санкт-Петербурга разработать упрощенный порядок присоединения к электрическим сетям нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.
В сфере государственных закупок
1. Правительству Санкт-Петербурга рассмотреть возможность формирования законодательной инициативой по внесению изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на установление обязанности заказчика, при наличии нескольких участников торгов предлагающих одинаковые условия исполнения государственного контракта, осуществлять закупку товаров, работ, услуг у участника торгов, предлагающего товары российского происхождения, в связи с чем, предлагаем дополнить статью 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ пунктом 6 следующего содержания:
«6. В случае если несколькими участниками закупки представлены одинаковые условия исполнения контракта (с учетом предоставления преференции), контракт заключается с участником закупки, заявка которого содержит предложение товаров российского происхождения».
2. Губернатору Санкт-Петербурга рекомендовать юридическим лицам, поименованным в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" осуществить закупки, в том числе посредством определенной в ходе отбора электронной торговой площадки, у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, не менее чем пятнадцать процентов. С целью обеспечения контроля за выполнением поручения, Общественному Совету по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга создать рабочую группу с участием профильных комитетов, СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства», общественных организаций, заинтересованных представителей заказчиков и участников закупки (субъектов малого и среднего предпринимательства).
3. Комитету по государственному заказу усилить контроль за выполнением требования, предусмотренного статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписывающей осуществлять не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства.