Тема номераАктуальное интервьюЭкспертное мнениеВизитная карточкаПолезная информацияБизнес-план

Журнал “Вестник Предпринимателя СПб”

Тема номера
№7
ноябрь
2017

Общественному Совету – 10 лет!

В Смольном 2 ноября 2017 года состоялось заседание Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга. На нем были рассмотрены результаты деятельности Общественного Совета в период с 2007 по 2017 год.

В работе заседания под председательством Губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко приняли участие вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Мовчан, председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Абросимов, председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели, президент Санкт-Петербургского Союза предпринимателей Роман Пастухов, президент Ассоциации банков Северо-Запада Владимир Джикович, президент общественной организации «Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга» Анатолий Турчак, президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Юрий Бурчаков и депутат Государственной Думы РФ Владимир Катенёв.  

По традиции, участниками мероприятия стали члены Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, главы районных администраций города, а также руководители профильных комитетов и управлений, представители СМИ.

Георгий Полтавченко, открывая заседание, отметил, что за годы работы Совет стал индикатором настроений в бизнес-среде, источником конструктивных предложений и законодательных разработок.

– Ни один законодательный акт, регулирующий предпринимательскую деятельность, не остается без внимания экспертов Совета. За 10 лет состоялись 30 его заседаний. Проведены 540 семинаров, более 300 «круглых столов». Оказана консультационная помощь, включая юридическую поддержку, более 25 тысячам субъектов предпринимательской деятельности. Внесены предложения в более чем 50 нормативных актов, – сказал губернатор.

Губернатор довел до сведения присутствующих, что в Петербурге создан Центр развития и поддержки предпринимательства. Активно работает Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса. Экспортно-ориентированным предприятиям оказывается содействие в Региональном интегрированном центре. Сформирован консорциум, в состав которого вошли Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата и Санкт-Петербургский Фонд развития малого и среднего бизнеса.

Георгий Полтавченко, говоря о роли малого бизнеса в экономике города, сообщил, что в Петербурге за 6 мес. 2017 года индекс промышленного производства, по сравнению с тем же периодом прошлого года, составил почти 103%. При этом количество малых и средних предприятий увеличилось на 7 000 ед. В общей сложности, в этом секторе сегодня трудятся более 1 млн чел.

Георгий Полтавченко отметил положительную динамику роста налоговых поступлений по специальным налоговым режимам. В их числе – патентная и упрощенная системы налогообложения, Единый налог на вмененный доход, а также Единый сельскохозяйственный налог. В 2015 году прибавка составила 4,9%, в 2016-м – 5,2%, за 10 месяцев 2017 года – более 6,7%.

За последнее время значительно расширился доступ малого и среднего бизнеса к государственным и муниципальным закупкам. В 2017 году заключены более 60 000 контрактов на общую сумму 85 млрд руб. В том числе с субъектами малого предпринимательства заключены более 38 000 контрактов на общую сумму 16 млрд руб. – больше, чем за аналогичный период прошлого года. 

Число контрактов, которые приходятся на малый и средний бизнес, составляет 61,9% от общего количества договоров, подписанных в результате конкурсных процедур. При этом доля малого бизнеса в общей сумме контрактов в текущем году составила 19,2% – почти на 1,5% больше аналогичного показателя прошлого года.

С отчетом о результатах деятельности Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга в период с 2007 по 2017 год выступила его председатель Елена Церетели:

– Центральным аппаратом Совета и его районными подразделениями были оказаны консультации более 20 тысячам субъектов предпринимательской деятельности. Юридическая служба Общественного Совета рассмотрела более 5 тысяч обращений. Состоялись 540 семинаров, более 300 «круглых столов» и заседаний рабочих групп, 30 заседаний Общественного Совета; проведено ОРВ более 200 документов регионального и федерального уровней.

За отчетный период организованы XIV Форумов субъектов малого и среднего предпринимательства. Сайт Общественного Совета на протяжении последних лет является одним из самых популярных порталов для бизнеса, что подтверждается поисковыми запросами. Произведены и вышли в эфир 90 программ цикла «Малый бизнес большого города». Выпущены 82 номера журнала «Вестник предпринимателя Санкт-Петербурга». Проведено исследование на тему: «Прохождение субъектами предпринимательской деятельности административных процедур при создании нового бизнеса в различных сферах в Санкт-Петербурге». С подготовкой проекта «дорожной карты» для устранения административных барьеров и изменения законодательства.

Но, наверное, самым важным итогом нашей работы для предпринимательского сообщества является реализация резолюций форумов субъектов малого и среднего предпринимательства. Напомню о наиболее значимых достижениях.

2008 год

При активном участии Общественного Совета в Санкт-Петербурге был принят закон № 748-137 «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».

2009 год

Срок рассрочки арендуемых помещений при выкупе увеличен с 1 до 3 лет.

2012 год

1. Внесены изменения в Постановление Правительства СПб от 30.12.2010 № 1830 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством». Увеличен параметр высотности для складских помещений с 6 до 7 метров, а параметр высотности для объектов общественного питания – с 4 до 6 метров.

2. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.11.2012 № 1191 внесены изменения в Постановление № 1830 и в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379, закрепляющие следующие положения:

  • в случае производства арендатором работ по приведению расположенного на земельном участке временного объекта в соответствие с параметрами, установленными в пункте 2.10 постановления, на период производства работ сроком до 6 месяцев арендная плата рассчитывается по коду 10.1 без применения повышающего коэффициента К4.

3. На заседании Общественного Совета было принято решение о необходимости разработки Постановления «Об оценке регулирующего воздействия», и реализация этого предложения состоялась: Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка такое постановление подготовил.

2013

1. В связи с выходом Федерального закона № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» у бизнеса возникла проблема, связанная с расчетом потребленной электроэнергии, которая возрастала в десятки раз в случае отсутствия договоров. Для смягчения последствий данного документа, по инициативе Общественного Совета, ПАО «Ленэнерго» сократило срок рассмотрения заявок на подключение до 1 месяца, а также начало осуществлять бесплатное подключение до 3 кВт как на государственных, так и на частных объектах.

2. В Постановление Правительства СПб № 1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга» внесено изменение, благодарю которому стало возможным многофункциональное использование объектов: для реализации основного вида функционального использования – не менее 70% площади, а оставшиеся 30% можно использовать по иному функциональному назначению, в сочетаниях, предусмотренных Постановлением.

3. Общественный Совет принял непосредственное участие в работе над проектом закона «О введении на территории Санкт-Петербурга патентной системы налогообложения». В ходе работы были обработаны почти 5 000 анкет. В результате закон вступил в силу с 1 января 2014 года.

2014

1. С целью смягчения налогового бремени Законом Санкт-Петербурга от 2 июля 2014 года № 379-72 «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об установлении на территории Санкт-Петербурга налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» снижена налоговая ставка для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения: «Доходы, уменьшенные на величину расходов» с 10 до 7%. Данное изменение вступило в силу с 1 января 2015 года.

2. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 года № 450 «О внесении изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1045», регулирующее порядок размещения объектов нестационарной торговли на территории Санкт-Петербурга было подписано 4 июня 2014 года.

Эти изменения включали:

– сокращение на 30% перечня основных транспортных магистралей, на которых запрещено размещение нестационарных торговых объектов, и, тем самым, – расширение перечня магистралей, на которых возможно размещение нестационарных торговых объектов;

– возможность размещения торговых объектов вблизи медицинских организаций и объектов спорта;

– сокращение в 2 раза, с 50 до 25 метров, предельного расстояния между торговыми объектами и зданиями, в которых располагаются органы государственной власти, образовательные учреждения.

3. На заседании Общественного Совета, состоявшемся 26 июня 2014 года, было дано поручение КУГИ начать закрепление электрических мощностей за госимуществом.

4. Жилищным комитетом начата работа по разработке новой формы примерного договора управления многоквартирным домом и управляющей организацией. В данный вариант договора, в соответствии с действующим законодательством, будут включены условия о порядке информационного взаимодействия между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме с указанием состава, порядка, случаев и сроков предоставления информации управляющей организацией.

5. Отменена необходимость предоставления в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации согласия собственников всех помещений в многоквартирных домах, а также приняты меры по устранению проблем, возникающих при сдаче документов на согласование информационных вывесок; устранены проблемы со сроками получения согласований, а при продлении разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации срок не превышает 1 месяца (вместо прежних двух).

2015

1. Установлен мораторий на введение торговых сборов на территории Санкт-Петербурга в 2015 году.

2. Принят Закон Санкт-Петербурга от 10 июня 2015 года № 329-62 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об установлении на территории Санкт-Петербурга налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения», вводящий с 1 января 2016 года «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей применяющих УСН и ПСН (патент), осуществляющих свою деятельность в производственной, научно-технической и социальной сферах.

2016

1. КИО, ПАО «Ленэнерго», ОАО «Петербургская сбытовая компания» завершена работа по инвентаризации (мониторингу) электрических мощностей и энергопринимающих устройств объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, с целью фиксации сведений о наличии и величине присоединенной электрической мощности, закрепленной за каждым объектом нежилого фонда, и составления Сводного информационного ресурса электрических мощностей объектов нежилого фонда.

2. Внесены изменения в Постановление Правительства СПб от 20 сентября 2012 года № 1002, предусматривающие возможность подачи документов в электронном виде.

Уважаемые коллеги! Безусловно, решений за прошедшие годы было принято значительно больше, и каждое из них оказало свое положительное влияние на создание благоприятного бизнес-климата в нашем городе. Эти решения рождались благодаря людям, которые являются членами Общественного Совета и работают в его управляющей организации – Фонде развития малого и среднего предпринимательства. Мы гордимся, что членами нашего Совета являются руководители таких организаций, как Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга, Торгово-промышленная палата, Санкт-Петербургский Союз предпринимателей, Ассоциация малых предприятий наружной рекламы, Союз малых предприятий, региональные отделения «Опоры России» и «Деловой России», Ассоциация малых гостиниц и многие другие.

За годы работы у нас сложились уважительные отношения со всеми комитетами и управлениями города; мы тесно сотрудничаем со всеми районными администрациями, которые в работе с малым бизнесом опираются на районные подразделения Совета, с аппаратом уполномоченного по правам предпринимателей. Я, пользуясь случаем, хочу выразить искреннюю благодарность всем тем, кто содействует развитию предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Безусловно, эффективность Совета – а это подтверждается независимыми рейтингами и исследованиями – связана и с тем, что мы имеем возможность обращаться ежеквартально напрямую к губернатору города Георгию Полтавченко. Я хочу выразить ему благодарность за мудрое руководство, а также высказать надежду на то, что мы и в дальнейшем будем услышаны и поняты. В этой связи не могу не воспользоваться возможностью и обратить внимание на несколько проблем, которые требуют решения.

В потребительской сфере

1. Для улучшения взаимодействия предпринимателей города с КИО предлагаем Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о создании консультационных центров Комитета по принципу территориальности: центр, север и юг Санкт-Петербурга.

Подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Санкт-Петербурга, устанавливающих возможность предоставления предпринимателям альтернативных земельных участков в случае прекращения договоров аренды земельных участков и договоров на размещение нестационарных торговых объектов по основаниям, не связанным с неисполнением арендаторами обязательств по указанным договорам.

2. Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга необходимо усилить контроль за порядком использования земельных участков, находящихся под объектами несанкционированной торговли.

В сфере рекламы и информации

Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга:

– рассмотреть возможность внесения изменений в Приложение № 6 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства (далее – Приложение) предусматривающих неприменение требований подпунктов 1.3.9, 1.3.10 Приложения к информационным конструкциям, размещенным на нежилых зданиях, строениях, сооружениях, в том числе НТО, которые возведены в соответствии с проектами, утвержденными до 31 января 2017 года и предусматривающими техническую возможность размещения информационных конструкций.

Продолжил заседание Эльгиз Качаева. Он представил презентацию «Роль инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в реализации государственной программы «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге». В своем выступлении, он, в частности, отметил, что в городе проводится большая работа по поддержке предпринимателей, работающих в сфере легкой промышленности. Причем, многие инициативы поддерживаются Минпромторгом России. Так, в Санкт-Петербурге с 23 сентября по 6 октября 2017 года прошла Первая Всероссийская ярмарка одежды, обуви и текстиля, организованная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Участие в ней приняли более 50 российских предприятий. По ее итогам было продано продукции на общую сумму свыше 14 млн рублей…

После выступления Эльгиза Качаева губернатор ответил на вопросы членов Общественного Совета. В частности, речь шла о разработке Концепции развития малого и среднего бизнеса в строительной сфере; об организации консультаций в Комитете имущественных отношений. Предпринимателей также интересовало выделение альтернативных участков при расторжении договоров по не зависящим от арендаторов причинам и 3-летний мораторий на замену вывесок, размещенных до 1 января 2017 года. Кроме того, обсуждались льготы и тарифы на электроэнергию, развитие сети магазинов шаговой доступности и создание рынков нового формата.

Георгий Полтавченко подчеркнул, что все озвученные вопросы и проблемы будут проработаны профильными комитетами. Губернатор также поддержал ряд предложений, в том числе по созданию при Общественном Совете Комиссии по транспорту и логистике.

В конце заседания Георгий Полтавченко вручил Почетные грамоты и Благодарственные письма представителям Общественного Совета и ряда союзов, ассоциаций, а также объединений, представляющих интересы малого и среднего бизнеса.