Оценка регулирующего воздействия стала реальным барьером для барьеров

Делегация Минэкономразвития России под руководством Статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития Олега Фомичева приняла участие в семинаре по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) в странах Европейского Союза на примере Финляндии и Эстонии, который прошел в г. Хельсинки 11 – 12 декабря 2014 года.

Директор Департамента ОРВ Минэкономразвития Вадим Живулин выступая рассказал о процедуре ОРВ в Российской Федерации, порядке ее проведения, взаимодействии с профессиональным сообществом, экспертизе действующих нормативных правовых актов (НПА), а также о перспективах развития ОРВ. Он отметил, что за последние 4 года ОРВ стала реальным барьером для барьеров. «По сути, это единственная экономико-ориентированная или, если хотите, бизнес-ориентированная процедура на всей дистанции разработки проекта нормативно-правового акта», - сказал он.

По словам Вадима Живулина, сегодня из всех документов, размещенных на сайте regulation.gov.ru, под процедуру ОРВ подпадает 12% актов, 88% актов размещено в рамках раскрытия информации, а за 4 года выпущено более 3100 заключений оценки регулирующего воздействия, каждое из которых доступно в открытых источниках, и из них более 1000 носит отрицательный характер.

Также он отметил, что хотя в России вопросами ОРВ стали заниматься лишь с 2010 г., за 4 года удалось сформировать новую систему нормотворчества и колоссально сократить разрыв с другими европейскими государствами, в которых ОРВ развивается с 60-х годов.

Вадим Живулин подчеркнул, что сегодня действуют десятки документов, устанавливающие требования к разработке НПА и всевозможные особенности. «Все эти процедуры были в разное время установлены лишь с одной-единственной целью – обеспечить выпуск качественных и современных нормативных актов, которые учитывают отраслевую специфику и отвечают вызовам времени, запросам общества и потребностям экономики», - заметил он. ОРВ – лишь часть этой большой и довольно загроможденной процедуры. При этом ОРВ и сама довольно жестко регламентирована.

В заключение директор Департамента ОРВ отметил, что в 2015 году планируется запустить интернет-портал ОРВ. «Мы хотим, чтобы в будущем он стал центром для новых идей и предложений, каким образом нужно решать все более сложные задачи. Отдельное внимание будет уделяться регионам и их активности в сфере ОРВ», - пояснил он.

В работе семинара приняли участие ведущие финские и эстонские эксперты, имеющие практический опыт области ОРВ.