Досудебное обжалование позволило сократить рассмотрение спора в сфере контроля с года до 10 дней

Статс-секретарь — заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев подвел предварительные итоги 2022 года по контрольной (надзорной) и разрешительной деятельности в 2022 году в рамках форума РСПП.

«На Петербургском экономическом форуме Президент поручил проработать вопрос расширения применения риск-ориентированного подхода. Основанием для этого решения стала эффективность моратория на проверки. Необходимо сфокусировать работу органов контроля на тех объектах, которые представляют наибольший риск причинения вреда. Отмечу, что при внеплановом контроле риск-ориентированный подход реализуется за счет индикаторов риска. Наша задача – все проверки должны быть обоснованы конкретными рисками», – сообщил Алексей Херсонцев.

В 2023 году федеральными органами исполнительной власти ведется разработка новых индикаторов риска, направленных на повышение качества контрольных мероприятий при переходе на риск-ориентированную модель при внеплановых проверках.

Напомним, Правительство в марте 2022 года ввело мораторий на проверки, а также продлило лицензии и разрешения автоматически. В прошлом году было продлено автоматом более 2,5 млн разрешений.

Начиная с 2023 года планово проверяются только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска, для остального бизнеса проверки заменены на профилактические визиты. Данное направление курирует заместитель Председателя Правительства — Руководитель Аппарата Правительства России Дмитрий Григоренко.

Алексей Херсонцев отметил, что в 2022 г. проведено порядка 340 тыс. проверок, что является исторически низким уровнем — по сравнению с ковидным мораторием число проверок упало на 17%. При этом реальное число проверок бизнеса – меньше половины (144 тыс., 44 %).

«Тема совершенствования контрольно-надзорной деятельности находится в фокусе внимания руководства страны. Планомерное снижение административной нагрузки на бизнес при одновременном решении вопросов защиты здоровья и безопасности наших граждан – важнейшая задача государства. Результаты прошлого года подтверждают эффективность деятельности Правительства Российской Федерации по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности», – заявил заместитель директора департамента обеспечения регуляторной политики Аппарата Правительства Андрей Спиридонов.

Одно из ключевых направлений реформы контроля – это внедрение механизма досудебного обжалования. В 2022 году в досудебном порядке было подано более 9 тыс. обращений от 4,6 тыс. предпринимателей. Основные из них – ходатайства о продлении срока исполнения предписания для устранения нарушения.

«Напомню, предписание – это то, что нужно сделать, чтобы исправить нарушение. Здесь мы видим, что абсолютное большинство ведомств идут навстречу и продлевают такие сроки (82,7%). Фактически мы создали инструмент взаимодействия органов контроля и бизнеса и дальше будем его функционал расширять», – отметил Алексей Херсонцев.

Непосредственно на решения контрольных органов поступило около 3,7 тыс. жалоб, каждая третья из них была удовлетворена, а, например, у Ростехнадзора каждая вторая.

«Срок рассмотрения жалобы в суде до 2021-2022 года составлял до года, в 2022 году нормативный срок составил 10 рабочих дней. В 2023 году – это 8 дней. Это выводит взаимодействие государства и бизнеса на новый уровень», - сказал Алексей Херсонцев.

Еще одно ключевое направление – профилактика, которая заменила плановые проверки. В 2022 году число профилактических визитов впервые превысило проверочные мероприятия. В 2023 году можно попросить профилактический визит, а контрольный орган может отменить плановую проверку, если нет нарушений. Кроме того, на портале Госуслуг можно оставить обратную связь по итогам профилактических визитов.

Также в 2021 году был запущен проект по оптимизации разрешительной деятельности, в рамках которого 233 услуги для бизнеса были автоматизированы, подготовлены предложения по отмене 6 разрешительных режимов, отменены 829 документов, предоставляемых при разрешениях, а количество предоставляемых документов сокращено на 45%. Кроме того, введена реестровая модель – теперь юридическую значимость имеет запись в реестре, а не бумажный документ.

В мероприятии приняли участие также президент РСПП Александр Шохин, первый заместитель Комитета Государственной Думы по контролю Михаил Романов, председатель Комитета РСПП по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, Член Бюро Правления РСПП, Председатель Совета директоров ООО «Удоканская медь» Валерий Казикаев, первый вице-президент «ОПОРА РОССИИ» Марина Блудян.