Инновации в промышленности: предложения Экспертного совета
Экспертный совет при Правительстве в рамках исполнения поручений Премьер-министра подготовил предложения по развитию инноваций в станкостроении и промышленности в целом. Они содержат конкретные меры по повышению эффективности проектов технического перевооружения предприятий и стимулированию предприятий к внедрению новых технологий.
По итогам состоявшегося 15 марта заседания президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минпромторгу, Минобрнауки, Минэкономразвития и Минфину совместно с Экспертным советом при Правительстве РФ, институтами развития и отраслевыми ассоциациями до 12 мая текущего года представить в кабинет министров предложения по поддержке новых производственных технологий, включая технологии робототехники, в рамках инструментов финансовой и нефинансовой поддержки субъектов экономической деятельности. Кроме того, глава Правительства поручил проработать вопросы, касающиеся проведения аудита проектов технического перевооружения на предприятиях, стимулирования комплексной автоматизации и роботизации производственных процессов, обуславливающие переход к новым производственным системам, а также касающиеся внедрения на российских предприятиях международных стандартов менеджмента качества, создания экономически привлекательных условий для производства перспективных станков и промышленных роботов в РФ, а также создания пилотных проектов по автоматизации.
В техническое перевооружение промышленных предприятий сейчас вкладываются огромные бюджетные деньги, миллиарды рублей. Однако комплексного переоснащения не происходит. Оборудование, оставшееся ещё с прошлого века, обновляется, но в целом производственные системы никак не меняются и не модернизируются», — говорит эксперт Открытого правительства Владимир Серебренный.
Экспертный совет предлагает утвердить на уровне Правительства либо Минпромторга план мероприятий по совершенствованию государственной поддержки предприятий, внедряющих новые производственные технологии и средства автоматизации. К разработке этого документа рекомендуется привлечь заинтересованные госорганы, членов Экспертного совета, институты инновационного развития, отраслевые объединения и организации. В план, по мнению экспертов, должны быть включены такие мероприятия, как разработка системы лизинга отечественной робототехнической продукции, разработка мер по льготному кредитованию предприятий — производителей робототехники и мер таможенного регулирования. В плане мероприятий также предлагается предусмотреть субсидирование затрат на приобретение средств автоматизации отечественного производства в размере 20% в течение 2017–2020 годов, увеличение до 30% амортизационной премии для ряда организаций, а также выполнение НИОКР в области новых производственных технологий в объёме до 200 млн рублей в год до 2020 года.
Для повышения эффективности технического перевооружения эксперты предлагают перейти от замены отдельных устаревших станков к комплексной автоматизации и роботизации производственных процессов. Для повышения прозрачности программ перевооружения, по их мнению, необходимо обязать предприятия ОПК проходить экспертизу и технологический аудит соответствующих проектов. Расходы на проведение аудита будут при этом компенсированы за счёт оптимизации структуры производственных процессов и повышения их эффективности. Для предприятий, внедривших комплексную автоматизацию и повысивших свою эффективность, предлагается разработать меры налогового стимулирования.
Кроме того, эксперты предлагают разработать систему управления проектами по техническому перевооружению и определить оператора этой системы.
Как правило, сейчас производится только локальная замена оборудования, без комплексного технологического переоснащения и изменения технологической конфигурации, при этом производительность труда повышается незначительно — в среднем на 10–15%, а при этом эффект не затрагивает большую часть производственного цикла», — говорит Владимир Серебренный.
Унификация и укрупнение лотов приобретаемого оборудования позволит сэкономить, по оценкам экспертов, 15–20% бюджетных средств за счёт снижения стоимости закупок и, как следствие, купировать риски невыполнения проектов из-за секвестра бюджета и снижения курса рубля.
Что касается внедрения на российских предприятиях международных стандартов менеджмента качества технологических процессов, то для этого Экспертный совет предлагает обязать предприятия, которые хотели бы получить тот или иной вид господдержки, подтверждать наличие действующего сертификата системы менеджмента качества.
В части мер таможенного регулирования и создания экономически привлекательных условий для производства промышленных роботов Экспертный совет предлагает ввести на период с 2017 по 2018 год таможенную пошлину в 10–12% на ввозимые на территорию РФ промышленные роботы, а пошлину на ввозимые комплектующие изделия для них — обнулить. Доходы от таможенных сборов предлагается направить на субсидирование разработок и производство отечественных роботов.
По экспертным оценкам, импорт роботов на территорию Российской Федерации за 2013–2015 годы составил около 1500 единиц. Рост потребности в промышленных роботах, по прогнозам специалистов, возрастёт в ближайшие годы до 1500 единиц в год. При этом таможенная пошлина на ввоз данной продукции отсутствует, что заведомо ставит отечественных производителей в неблагоприятные условия и не стимулирует производство отечественных роботов. При средней стоимости промышленного робота около 5 млн рублей и таможенной пошлине на уровне 10% бюджет за 2013–2015 годы мог бы получить более 700 млн рублей», — отмечают в Экспертном совете.
Источник: Открытое Правительство.