Савва Шипов: В основе проекта нового закона о контроле и надзоре лежит система управления рисками

Заместитель министра экономического развития РФ Савва Шипов принял участие во II Всероссийской конференции «Регуляторное воздействие и надзорная деятельность как эффективные инструменты улучшения инвестиционного климата и формирования предпринимательства в муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации. Эволюция, точки роста и перспективы развития», которая состоялась в Перми.

Как подчеркнул заместитель министра, состояние регуляторной среды является определяющим фактором повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ. «Пермь демонстрирует высокие темпы работы по направлению оценки регулирующего воздействия, совершенствованию контроля надзорной деятельности, - отметил Савва Шипов. - Это видно и по рейтингам, которые составляются на федеральном уровне, в том числе и Министерством экономического развития России, и по тому, как подписываются инвестиционные соглашения в регионе».

Говоря о работе по совершенствованию регуляторной среды, которая проводится на федеральном уровне, замминистра более подробно остановился на мероприятиях в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности. «Эта тема неизбежно поднимается тогда, когда мы говорим о взаимодействии бизнеса и власти. - сказал Савва Шипов. – И говорят о ней, как правило, в проблемном ключе, поскольку контроль и надзор традиционно был и остается одной из самых чувствительных точек соприкосновения предпринимателей и органов государственной власти».

По словам представителя Минэкономразвития, в действующей системе контроля и надзора есть ряд целый ряд проблем и несовершенств. В их числе непрозрачность требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам, отсутствие гибкости в применении штрафных санкций и «палочный» подход к оценке эффективности и результативности работы органов контроля. «Все это создает излишние административные барьеры и препятствует развитию предпринимательской активности», - пояснил он.

Проект нового закона о контроле и надзоре, над которым сейчас работает Минэкономразвития России, закрепляет другой подход к контролю и надзору. В его основе лежит система управления рисками, которая предполагает классификацию подконтрольных объектов в зависимости от степени возможной угрозы безопасности для общественных отношений. Как сообщил Савва Шипов, применение риск-ориентированной системы сейчас предусмотрено в отношении плановых проверок, однако впоследствии планируется охватить ей все виды контрольной деятельности, что позволит сократить общее число проводимых проверочных мероприятий от 20 до 90%. За счет этого органы контроля получат возможность сконцентрироваться на профилактике нарушений. «Это подразумевает не только разъяснительную работу, но и в том числе раскрытие и систематизацию обязательных требований, а также устранение дублирующихся требований и оптимизацию применяющихся контрольных процедур и инструментов», - пояснил он.

Кроме того, важными направлениями реформы является информатизация деятельности контрольных органов, внедрение новой системы оценки эффективности контроля, основанной на снижении ущерба охраняемым законом ценностям, а также кадровое обеспечение контрольно-надзорной деятельности.

«На выходе мы должны получить принципиально новую систему контрольно-надзорной деятельности, которая максимально эффективно защищает граждан от результатов деятельности недобросовестного бизнеса и при этом не обременят честный бизнес и оптимально распределяет ресурсы государства, затрачиваемые на проведение проверок», - заметил заместитель Министра.

Источник: Минэкономразвития РФ.